——绿园区发展和改革局
各位代表：
    受区政府委托，向本次会议报告2008年全区国民经济与社会事业发展计划执行情况和2009年国民经济与社会事业发展计划（草案），请审议。
一、2008年计划执行情况
一年来，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、政协的监督指导下，我们认真落实区委三届三次全会精神，全面实施工业化和城市化“双轮驱动”战略，以项目建设为突破口，以招商引资为切入点，壮大工业主体，加速发展服务业，稳步发展农业，圆满完成了全年各项工作任务。全区地区生产总值预计完成94.5亿元，完成预期目标的100.4%，按现价同比增长25.5%；全口径财政收入预计完成13亿元，完成预期目标的104%，同比增长28.6%，区本级留用收入预计完成3亿元，同比增长21.9%；引进内资40亿元，实际利用外资3500万美元，均完成预期目标的100%；全年新建、续建项目177个，固定资产投资预计完成109亿元，完成预期目标的100%，同比增长45.3%。
——农村经济稳步发展，生活环境逐步改善。全区农业总产值预计完成7亿元，同比增长2.8%，农民人均收入预计达到5770元，同比增长10%。蔬菜、葡萄、君子兰、树莓蓝莓“四大基地”分别发展到5000公顷、750公顷、33公顷、200公顷。成功申报省市级新农村推进村5个，城西大营子、西新裴家、开发区新立村等3处农民新居建设扎实推进。改造农村泥草房300户，建设改造村屯道路23条、81.7公里，修建沼气池300个，安装自来水1300户，完成农村植树造林93公顷，三间水库清淤等五项农田基本建设全面完工，我区荣获全省新农村建设先进区称号。
——工业经济快速发展，平台作用有效发挥。在地口径规模以上工业总产值预计完成151亿元，完成预期目标的100.6%，同比增长31.2%；规模以上工业企业发展到101户；工业固定资产投资预计完成50亿元，完成预期目标的100%，同比增长25%；“两区两园”开工项目150个，其中新建项目100个，续建项目50个，新建工业项目摆放达到3平方公里，每公顷平均投资强度达到3000万元以上。新增“七通一平”面积3平方公里。盛裕汽车零部件、永固汽车车桥等30个新建工业项目完成了厂房主体建设，瑞锋铝窗、旺华汽车零部件等21个新建工业项目实现了当年建设当年投产。
——三产经济大幅攀升，民营经济势头良好。第三产业增加值预计完成39.8亿元，同比增长21.3%。金色欧城、万嘉花园、华瀚四季花园等20个地产项目全面开工，华天大酒店、开元名都大酒店和家乐福超市等正式开业运营。商业圈和专业街路的餐饮商贸进一步活跃，规模和档次又有新提高。全区民营企业和个体工商户发展到1.4万户，民营经济增加值预计完成65亿元，同比增长30%。
——环境建设加速推进，城乡面貌变化显著。新增绿地46公顷，绿化覆盖率达到43%，在全市绿化综合评比中再次获得第一名，实现了“六连冠”目标。四环路、哈大铁路客运专线等重点工程顺利实施，南阳路、革新路翻建和串湖改造工程全面竣工，万福街等35条街路精细化改造全面完工。地产开发开工面积达到248万平方米，其中棚户区改造开工面积163万平方米，拆除棚户区81万平方米，建设棚户区回迁房31万平方米。组织开展打击抢栽抢建百日会战，拆除四环路等重点工程区域违章大棚温室3500栋、367万平方米，维护了征地拆迁正常秩序。加大市容管理力度，加强集贸市场、“五小”行业、建筑工地管理，强化环卫保洁工作，国家卫生城创建工作顺利通过考核验收。
——各项事业协调发展，民生工作取得新成效。深入开展群众性精神文明创建活动，社会文明程度进一步提高。建立完善了科技型中小企业投融资平台，组织申报市级以上科技发展项目21项，我区被评为全国优秀科技进步示范区。顺利完成教育管理体制改革，锦程学校教学楼竣工投入使用。教育质量进一步提高，升入省首批重点高中人数比例达到24.3%，比2007年提高2个百分点，我区被市政府评为教育工作整体优胜单位。完成城西医院改造，城区社区卫生服务实现了全覆盖，卫生工作被评为全市先进。完成22个行政村的“农家书屋”建设，在全市率先建成锦江公园露天舞台，组织开展文体活动100余场次，极大地丰富了城乡居民文体生活。人口自然增长率控制在1.87‰以内，人口与计划生育工作继续保持全省一类区荣誉。司法、人防、信访、安全监察等工作也有长足发展。民生状况明显改善。全区城镇居民人均可支配收入预计达到14400元，比2007年增长12%。10大类90项民生行动计划全部得到落实，全年开发城镇就业岗位10600个，新增城镇就业人员8250人，帮助2380名“4050”人员实现再就业，城镇登记失业率控制在4%以内，“零就业”家庭保持动态为零。新增城镇居民基本医疗保险2.8万人，完成了市里下达的医保扩面和续保任务。新增城镇居民养老保险12569人，参保率占应保人数的70%，新型农村合作医疗实现全覆盖。组织开展“万户特困户结对救助”活动，为2278户城乡低保家庭提供了生产生活资助。组织实施“黑楼道”亮化工程，受益群众达到21.8万人。安置残疾人就业412人，为382名残疾人提供了康复服务。
上述情况表明，我区国民经济和社会发展计划执行较好，发展健康。但从经济和社会事业发展的情况看，还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：经济总量不足，重点产业对经济发展的拉动作用不够明显；现代服务业发展相对滞后，商业氛围不够浓厚；园区建设标准还需要进一步提高。这些问题我们决心在今后的工作中认真加以解决。
二、2009年工作安排
2009年，我们将认真按照区委提出的“乘势而上，开拓创新，全面争先，再创佳绩”的总体要求，坚持“工业主导，多业并举”，依托三大引擎，建设六大平台，大力招商引资，狠抓项目建设，壮大工业主体，加速发展服务业，全力推进中国行走机械制造配套区、现代服务业集聚区和生态宜居城区建设。
主要指标安排是：地区生产总值达到113.4亿元，比2008年增长20%；全口径财政收入达到16亿元，比2008年增长23%，区本级财政留用收入达到3.45亿元，比2008年增长15%；固定资产投资完成152.6亿元，比2008年增长40%，其中工业固定资产投资完成65亿元，比2008年增长30%；引进内资50亿元，实际利用外资4000万美元，分别比2008年增长25%和14.3%。
明年，我们将着力做好以下几项工作。
（一）立足增强科学发展能力，编制发展规划。
要在编制完成《全区发展建设规划》和《全区产业发展战略规划》的基础上，做好西部新城、生态商住区、物流发展带、工业拓展区以及合心生态卫星城镇等分区规划和控详规划的编制工作，为全区经济社会又好又快发展提供有力支撑和依据。
（二）着眼建设中国行走机械制造配套区，壮大工业主体。
继续举全区之力抓好“两区两园”和轨道客车、汽车配套园区建设，实现工业在更高层次上的跨越发展。一是突出抓好项目建设。2009年，全区开工项目要达到190个，其中新建项目130个，续建项目60个。“两区两园”新建工业项目100个，其中投资亿元以上项目20个，5000万元至1亿元项目40个，新建工业项目空间摆放2平方公里。新建、续建项目6月末前全部开工建设，2007年结转的续建工业项目力争年内全部达产，2008年结转的续建工业项目60%实现投产，新建工业项目年底前30%实现投产。二是加快基础设施建设。抓好轨道客车产业园扩区及配套建设，产业园基础设施全部达到“七通一平”标准。积极引进轨道客车配套项目，加快产业集聚，打造整车制造、研发检测、零部件配套、车辆维修中心，尽快实现800辆动车组、800辆城轨车辆生产能力和300亿元产值的目标。西新工业集中区重点发展汽车零部件加工业，在长郑公路以南扩容3平方公里，打通与汽开区的连接通道，完成“三纵三横”6条园区道路建设，实现水、电、路、气等配套设施与汽开区并网。三是抓好工业提质增效。2009年，全面实施中小企业成长工程和骨干企业扶持工程，着力壮大骨干企业群体，新增规模以上工业企业50户，其中新增产值亿元以上企业5户。在地口径规模以上工业产值达到200亿元，比2008年增长32.5%。扶持企业开展节能降耗、增产扩能，鼓励企业创建技术研发中心，支持企业技术改造和新产品开发，指导企业申报名牌产品和驰名商标，提高企业效益和市场竞争力。
（三）围绕建设现代服务业集聚区，大力发展第三产业。
要围绕促进产业结构调整，抢抓发展机遇，培育发展氛围，不断壮大三产经济规模，形成多业并举发展格局，促进产业结构优化升级。一是提升传统商贸服务业。推进春城大街综合商贸、普阳街餐饮、景阳大路商务等特色街路建设，打造西安大路楼宇经济和总部经济带。盘活现有闲置楼宇、厂房、场地等资源，为发展街道经济创建平台。二是大力发展现代服务业。结合长春西客站建设,着力引进集休闲、娱乐、购物于一体，满足区域生产、文化、旅游、购物需求的综合商务体，着力发展信息服务、创意设计、星级宾馆等高端服务业，尽快建成西部现代商贸中心。三是大力发展现代物流业。围绕服务工业、服务城市，加快现代农机科技物流园、农副产品批发市场、义乌小商品城、汽车拆解市场等项目建设。加强与南方发达地区联系，做好项目的引进工作，提高建设速度，全面启动物流发展带的开发建设。四是着力培育生态旅游业。启动建设“西部庄园”关东旅游文化产业基地，建设改造三间水库库区道路和景观，充分挖掘农业“四大基地”旅游资源，为市民提供观光、娱乐、度假、休闲娱乐场所，推进生态旅游业发展。2009年，全区第三产业增加值达到47.8亿元，比2008年增长20%。
（四）坚持以推进城乡一体化发展为方向，大力发展农村经济。
坚持以都市生态农业为引领，调整优化农业结构，培育壮大龙头企业，促进农村发展、农业增效、农民增收，推进社会主义新农村建设。一是加快农民新居建设。继续做好城西镇大营子村和西新镇裴家村农民新村续建工作，完成开发区新立村新农村建设二期和福祥农民新村一期建设工程。结合西客站、四环路等重点工程项目建设，调整农村村屯布局，完成四间、车家、大刘屯3处、30万平方米重点工程回迁房建设，不断加快村屯改造进程。全面启动合心生态卫星城镇建设，完成合心广场选址和设计工作。抓好农村民用沼气、安全饮水项目开发建设，改善农村人居环境。二是调整优化农业结构。巩固壮大蔬菜、葡萄、君子兰、树莓蓝莓四大基地规模，完成合心无公害蔬菜基地270栋温室、540栋大棚建设。积极推进生态养殖技术，大力推广畜禽品种改良，加快健康畜禽养殖小区建设。三是加快农业基础设施建设。完成三间水库坝体加固及库区道路建设。完成四间水库除险加固。实施三间水库、超大基地、裴家新村等绿化工程，抓好农防林更新改造等农村绿化工作，完成农村造林60公顷。2009年，全区农业总产值达到7.2亿元，比2008年增长3%。
（五）突出以积蓄经济发展后劲为重心，大力开展招商引资。
坚定不移地把招商引资作为全区经济建设的切入点，抓住“南企、南资、南智”北移的历史机遇，实现招商引资新突破。一是突出招商重点。充分利用各类中介平台，围绕“三大引擎”和“六大平台”，收集、筛选、包装一批符合绿园产业发展方向、资源优势和发展需要的主推项目，为招商引资打好基础。二是积极拓宽招商渠道。采取委托招商、依商招商、叩门招商等形式，加强与“长三角”、“珠三角”等发达地区的联系，并借助东博会、汽博会等经贸活动，大力开展招商引资。三是提高招商质量。坚持把引进战略投资者作为招商重点，紧盯国内500强和世界500强企业，着力引进投资规模大、安置就业多、市场竞争力强的大项目，注重项目科技含量、产品市场占有率和财政贡献率，积极引进具有发展前景和成长型的项目。注重项目构成多样性，加快引进现代物流、专业批发市场以及大型商贸、餐饮等高端服务业项目。四是完善招商机制。继续把招商引资作为“一把手工程”，增强抓好招商引资的责任感，形成上下联动、部门配合、齐抓共管的工作体系，全力营造全面招商的良好氛围。
（六）牢牢把握打造生态宜居城区，切实加强城市建设与管理。
争取市里支持，完成四环路、景阳大路西延、安庆西路、飞跃路、花莲路建设任务。把南阳路延伸、站前路、安庆甲路和新西三环路列入全市重点工程计划，尽早组织实施，构筑西部新城整体框架。完成青萍路、洛阳西街、西水路、红领巾街建设，实施迎宾路、双丰东路、双丰西路翻建和崇文路、铁西街等15条街路精细化改造，提升街路通行能力和整体景观效果。改善周边环境。完成安庆西路等3条街路和富民路等16块街头绿地新植任务，新增绿地25公顷，城区绿化覆盖率达到43.4%。加快绿化美化跟进速度，做到绿化美化与城市扩张同步推进。提高绿化档次，积极推行网格化、数字化管理模式，打造和平大街等7条市容样板街路。抓好“五小”行业、集贸市场、建筑工地及物业管理工作，巩固提高“两城”联创成果。做好建成区内20块、120万平方米地块开发改造工作，加快生态商住带基础设施配套、生态改造和水系治理等工作。2009年，地产开发开工面积达到290万平米，其中棚户区改造面积160万平方米，建设棚户区回迁房30万平方米。
（七）围绕促进和谐，积极推进民生工作和各项事业协调发展。
加大民生投入，保证70%以上新增财力用于民生事业。完成区民生大厦建设，新建设一汽家园等3处社区服务用房。完成区医院和西新医院建设、改造区中医院和合心医院。启动建设经开区文体活动中心，完成城西镇综合文化站建设。制定并组织实施科技支撑计划、高新技术企业创业引导、科技基础平台建设、制造业信息化、农村科技服务体系建设等6项区级科技发展计划，提高科技对经济社会发展的支撑和拉动作用。加强人口与计划生育管理，稳定低生育水平，人口自然增长率控制在2.6‰以内。开发城镇就业岗位8250个，城镇新增就业6000人，安置下岗失业人员2500人，城镇登记失业率控制在4%以内，“零就业”家庭保持动态为零。城镇居民医疗保险续保率达到98%，城镇社会养老保险参保率达到应参保人数的80%以上。不断完善新型农村合作医疗运行机制和管理体制，新型农村合作医疗实现全覆盖。全力做好廉租房、经济适用房、政府保障性住房申报审批工作。进一步加强人防、价格监督、司法、老龄、信访等工作，促进各项社会事业健康协调发展。
各位代表，明年的经济和社会事业发展任务十分艰巨，我们要在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督指导下，精心组织，扎实工作，全面完成2009年各项工作任务，为实现全区经济又好又快发展做出新的更大的贡献。