——双阳区发展计划与经济贸易局
 
各位代表：
我受区人民政府委托，向大会作长春市双阳区2008年国民经济与社会发展计划执行情况和2009年计划（草案）的报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
 
二○○八年计划执行情况
 
2008年，全区经济社会发展计划执行工作在区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，经过全区上下的共同努力，经济持续快速增长，社会事业协调发展，预计到年末，能够全面实现区三届人大二次会议确定的预期目标。主要标志是：
一、经济总量持续增长，财政收入快速攀升
预计到年末，全区地区生产总值完成85.3亿元，同比增长20%，完成年计划的102.2%。其中一、二、三产业增加值分别完成13.5亿元、33.6亿元、38.2亿元，同比分别增长14.5%、21.5%、20.8%，一二三产业比重调整到15.8:39.4:44.8。全口径财政收入实现4亿元，其中，区本级财政收入达到11800万元，同比分别增长29.3%和23.8%。
二、投资规模不断扩张，投资结构逐步优化
预计到年末，全区开工项目达到197个，完成固定资产投资75亿元，同比增长44%，完成年计划的110.3%，其中工业项目完成投资46亿元，同比增长56.4%。开工项目中，投资超亿元项目达到29个；工业投资占全区投资总额比重达到61.3%；资源型、特色型等主导产业开发项目投资占全区投资总额比重达到65.1%。
三、开发区建设步伐加快，集聚效应开始显现
经开区完成了起步区低压电网、北片街路绿化和污水提升泵站等基础设施建设工程；文开区实施了起步区道路、供水等基础设施建设工程。两个开发区开工项目达到62个，完成固定资产投资39.5亿元，占全区投资总额比重达到52.7%。
四、规模工业总量迅速扩张，运行质量不断提升
预计到年末，全区工业总产值完成86亿元，同比增长20.4%，其中，规模以上工业总产值达到52亿元，同比增长29.8%。新增规模工业企业20户，规模工业企业总量达到54户，是近几年增量最多的一年。
五、民营经济全面提速，服务业发展活力增强
预计到年末，全区民营经济实现总产值172.6亿元，同比增长25.1%。旅游产业开发步伐加快，吊水壶国家森林公园“地下冰瀑布”景点接待游人，御龙温泉项目即将完工，预计到年末，全区旅游总收入达到5.04亿元，同比增长57.5%。长大旅游学院投入使用，吉林建筑装饰学院等项目顺利实施，市场体系进一步完善，预计到年末，全社会消费品零售总额实现23亿元，同比增长19.8%。
六、农村经济稳步发展，新农村建设扎实推进
预计到年末，全区农业总产值完成23.3亿元，同比增长18.8%，其中牧业产值达到12亿元，同比增长18.9%。全区粮食总产量达到11.1亿斤，新建牧业小区25个。全区输出农村劳务人员8.5万人次，实现劳务经济收入5亿元。投资4284万元，完成了石溪河上游护坡等年度农田水利基础设施工程。完成造林1000公顷。新农村整体推进试点区建设扎实推进，完成农村泥草房改造2024户。
七、基础设施日臻完善，城镇化水平进一步提高
    长双烟铁路竣工通车。城乡交通投资4820万元，改造农村公路120公里。城区基础设施投资1.04亿元，实施了旅游路、嵩山路改造和甲一路东段、双阳大街西段新建等工程。净水厂工程开工建设，实施了城区部分自来水管网改造。城区新增集中供热面积25万平方米，新增绿地2万平方米，完成了29.4万平方米棚户区改造任务。
八、社会事业协调发展，人民生活水平普遍提高
    省中药材可持续发展（双阳）基地项目完成年度建设任务。162中学教学楼、实验幼儿园新建工程交付使用；改造农村危倒校舍7269平方米，150中学宿舍楼建设工程开工。文体活动中心主场馆开工建设。农村广播电视无线覆盖率达到74%，有线电视自然屯覆盖率达到49%。全区社会养老服务机构达到14个。完成了奢岭等10个乡镇（街）卫生院达标建设任务。城镇职工医疗保险、社会养老保险和城镇居民基本医疗保险实现“基本全覆盖”，失业、工伤、生育保险参保率均达到95%以上，新农合参合率达到91.2%。城镇登记失业率控制在3.8%以内。人口自然增长率控制在4‰以内。城镇居民人均可支配收入达到9900元，农民人均纯收入达到6000元, 同比分别增长12.5%和9.1%。
2008年全区经济社会发展计划执行情况总体态势良好，但也存在一些困难和问题，主要体现在：计划执行不够平衡，个别计划任务没有完成预期目标；招商引资难度加大，项目建设制约加重；资金短缺矛盾普遍存在，企业增支减利因素增多。以上这些问题，我们将在以后的工作中认真加以解决。
 
二○○九年计划安排
 
2009年是我区“十一五”规划实施的第四年，我们将认真贯彻落实科学发展观，深入实施“双轮驱动、转型升级”战略，坚持投资拉动、项目带动，继续扩大总量、提升速度、优化结构、增加效益、促进和谐，努力实现经济社会更好更快发展。
全区经济和社会发展预期目标是：
---全区地区生产总值计划安排103亿元，比2008年预计增长20.8%。其中，一、二、三产业增加值比2008年预计分别增长14.1%、23.2%、20.9%；
---全社会固定资产投资计划安排97.5亿元，比2008年预计增长30%；
---全区农业总产值计划安排25.8亿元，比2008年预计增长10.7%；
---全区工业总产值计划安排104亿元，比2008年预计增长20.9%；
---全区第三产业增加值计划安排46.2亿元，比2008年预计增长20.9%；
---全区民营经济总产值计划安排219亿元，比2008年预计增长26.9%；
---全社会消费品零售总额计划安排27亿元，比2008年预计增长17.4%；
---全口径财政收入计划安排4.8亿元，比2008年预计增长20%，其中区本级财政收入计划安排1.4亿元，比2008年预计增长18.6%；
---城镇居民人均可支配收入计划安排11200元，比2008年预计增长13.1%，农民人均纯收入计划安排6500元，比2008年预计增长8.3%。
为实现上述预期目标，我们将着力抓好以下几项重点工作：
一、全力以赴主攻项目建设
继续加大固定资产投资力度。主攻工业项目和大项目建设，争取引进一批左右全局、带动作用强、发展后劲足的大项目。主攻开发区建设，全力提升开发区基础设施配套水平。
二、强力推进工业经济提速增效
进一步扩大规模工业总量。积极扶持引导重点企业实施扩能改造和上市融资，做大做强一批骨干龙头企业。强化组织协调力度，提高工业经济运行质量。
三、确保实现民营经济三年腾飞目标
营造良好创业环境，推进全民创业。加快成长型企业培育，扶持骨干企业发展。培育产业集群，形成规模效应。继续搭建民营经济发展平台。
四、大力发展现代服务业
加快旅游产业开发，构筑新型旅游休闲服务体系。加快市场建设，打造区域性批发市场和现代物流中心。推进重点项目建设，培育新兴产业。
五、扎实推进新农村建设
实施粮食增产工程，提高粮食综合生产能力。抓好规模养殖和牧业小区建设，稳定和提升鹿业经济。实施三北四期、农防林改造等工程。加快新农村建设步伐。
六、加快实施城乡基础设施建设
争取九开线年内开工建设，加大农村公路改造力度。完成滨河路等5条市政道路建设。完成长清公路绿化带改造等年度绿化任务。推进棚户区改造工程。抓好集中供热、城市防洪等工程建设。
七、全面发展各项社会事业
推进省中药材可持续发展（双阳）基地建设。完成150中学宿舍楼和奢岭寄宿制学校建设，改造农村危倒校舍3000平方米。加快文体中心工程建设。新增农村有线电视用户3000户。实施区医院病房楼新建工程。城镇登记失业率控制在4%以内。继续扩大社保、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，新农合参合率达到95%以上。人口自然增长率控制在5‰以内。继续增加城乡居民收入，提高人民生活质量。
各位代表，2009年是充满希望的一年，也是面临巨大压力和严峻挑战的一年，经济转型升级、社会和谐稳定任务十分艰巨。我们坚信，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，经过全区上下的共同努力，确定的预期目标一定能够实现！