（一）发展思路“十二五”时期，全市国民经济和社会发展的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，以科学发展、加快发展、率先发展为主题，紧紧抓住发展和民生两个关键，紧紧围绕加快发展、改善民生、建好城市、促进和谐大局，坚定不移地推动工业化、城镇化、农业现代化统筹发展，坚定不移地落实投资拉动、项目带动、创新驱动战略，坚定不移地走工业和服务业双拉动增长路径，坚定不移地加快开发区、城区、县域“三大板块”协调发展，坚定不移地推进富民工程和社会事业发展，大力加强精神文明和民主法制建设，建设繁荣长春、和谐长春、开放长春、美丽长春，努力使我市成为全省科学发展的领头羊、民生改善的排头兵、社会和谐的首善区。
（二）指导原则
——坚持科学发展、加快发展和率先发展。牢牢把握“十二五”重要战略机遇期，更加注重发展方式转变，更加注重经济结构战略性调整，更加注重可持续发展，着力构建具有较强竞争力的现代产业体系，加快长春振兴步伐。
——坚持工业化、城镇化和农业现代化统筹推进。用工业化推动城镇化，用城镇化带动农业现代化，用农业现代化促进工业化和城镇化，走出具有长春特色的统筹推进、互为支撑、相互融合、三次产业协调发展的新路子。
——坚持投资拉动、项目带动和创新驱动。以投资扩大总量、优化结构、夯实基础，以项目促进投资、集聚要素、提升产业，以创新巩固优势地位、抢占高端市场、培育未来发展新优势。
——坚持工业和服务业发展并举。在充分发挥工业对全市经济增长基础性作用的同时，全力支持服务业发展，以服务业增强城镇功能，推动工业发展，逐步形成工业服务业双拉动经济增长的新格局。
——坚持保障和改善民生。把改善民生作为发展的根本出发点和落脚点，加快社会事业发展，推进基本公共服务均等化，正确处理好加快发展和改善民生的关系，让全市人民共享改革发展成果。
——坚持开发区、城区和县域协调发展。根据自身特点和功能定位，推动各类要素资源整合集聚和自由流动，努力实现经济转型、特色发展、错位竞争，构建“三大板块”协调发展的体制机制。
——坚持资源节约和环境保护。大力倡导绿色消费，发展低碳经济和循环经济，提高环境保护意识，努力实现经济社会发展和人口资源环境的协调和谐，转变增长方式与增强可持续发展能力的有机统一。
（三）主要目标
经过五年的努力，全市经济实现平稳较快发展，社会建设明显加强，改革开放不断深化，老工业基地全面振兴，富民工程全面推进，人民生活更加美好，全面小康社会目标基本完成。
——经济保持平稳较快发展。到2015年，地区生产总值突破7000亿元，年均增长14%左右；五年累计完成投资达16000亿元左右(新口径)，年均增长15%以上；规模以上工业总产值突破10000亿元，年均增长15%以上；财政收入突破1000亿元（其中地方财政收入达到400亿元），年均增长14%以上；物价水平保持合理区间。
——科技教育水平显著提升。到2015年，九年义务教育质量显著提高，高中阶段教育毛入学率达到95%，研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2%，每万人口发明专利授权数达到2件以上。
——结构调整取得重大进展。到2015年，三次产业比重达到5：52:43；居民消费率累计增长2.5个百分点；现代服务业增加值占服务业比重超过50%；服务业从业人员占就业人员比重达45%；民营经济占GDP比重达60%；县域经济总量占GDP比重达35%以上；消费需求进一步扩大。
——城乡建设水平明显提高。到2015年，城镇化率达到60%，中心城市建成区面积达到450平方公里；日供水能力达到180万立方米；城市热化率达85%；综合气化率达到98%；公共交通分担率提高10个百分点；县城集聚能力不断加强，初步形成大中小城市和小城镇协调发展的新型城镇化格局。
——资源节约和环境保护扎实推进。到2015年，耕地保有量保持在2000.9万亩；农业灌溉用水有效利用系数提高到0.53；非化石能源占一次能源消费比重累计提高3个百分点以上；单位工业增加值用水量、单位GDP能耗和二氧化碳排放降低完成国家和省下达任务；森林蓄积量达到2800万立方米；空气净化、城市绿化、水系美化任务基本完成。
——富民工程取得实质性成效。到2015年，全市人口控制在800万以内；城镇居民人均可支配收入达到全国平均水平；农民人均纯收入水平继续保持全国前列；城镇基本养老保险参保全覆盖，城乡三项医疗保险参保率达95%；城镇登记失业率控制在4%以下，城镇累计新增就业人数50万人；贫困人口显著减少。
——社会建设明显加强。覆盖城乡的基本公共服务体系逐步完成，思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高，社会主义民主法制更加健全，人民利益得到切实保障，文化事业和文化产业加快发展，社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。
——改革开放实现新突破。要素市场、国有企业、行政管理等重要领域和关键环节改革取得重大进展，政府服务能力、政府公信力和政府行政效率明显提高。对内对外开放深度广度进一步拓展，努力形成互利共赢开放格局。