“十二五”时期，是长春加快扩大经济总量、转变经济发展方式，落实“长吉图”战略、推进长吉一体化，统筹“三化”发展、实施“三动”战略，建设宜居城市、着力改善民生的关键时期。把握时代特征，立足长春实际，科学编制和有效实施第十二个五年规划，对我市全面建设小康社会，实现科学发展、加快发展、率先发展具有重大意义。
 
一、立足新阶段，把握未来发展新机遇
 
（一）发展基础
“十一五”期间，市委、市政府紧紧抓住振兴东北老工业基地战略机遇，深入贯彻落实科学发展观，以“项目建设年”活动为载体，积极实施依法治市、科教兴市、开放带动、县域突破和可持续发展五大战略，加快推动城区、开发区、县域“三大板块”建设，进一步壮大“两大支柱产业”，大力发展“三大主导产业”，积极培育“五大重点产业”，国民经济和社会事业取得突破性进展，全面完成了“十一五”规划的各项目标。
经济实力跃上新台阶。地区生产总值达到3329亿元，完成“十一五”计划的105%，年均增长15.1%，是“十五”末期的2倍；人均GDP超过6000美元，是“十五”末期的2倍；规模以上工业总产值达到5750.8亿元，完成“十一五”计划的115%，年均增长26.7%，是“十五”末期的3.4倍；全口径财政收入达到563.4亿元，完成“十一五”计划的176%，年均增长25%，是“十五”末期的3.1倍；固定资产投资累计近万亿，完成“十一五”计划的183%，年均增长35%,是“十五”期间的4.5倍。各项经济指标均超额完成“十一五”规划目标。
结构调整取得新进展。三次产业比重由10.7:46.8:42.5调整到7.5:51.8:40.7。畜牧业占农业总产值比重达到51%；工业增加值占GDP比重年均提高1.2个百分点，汽车、农产品加工等六大重点行业产值占规模以上工业产值比重达到95%，其中汽车产值占规模以上工业产值比重由70.4%下降到64.5%；金融、旅游会展等现代服务业占服务业比重由38.8%提高到44%。民营经济占GDP比重由28%提高到55%。
城市建设展现新面貌。三城两区建设拉开城市发展框架,建成区面积增加到350平方公里，年均增加近12平方公里。成功组建汽车产业开发区，使之成为全国专业化服务汽车产业的首创区；建立长东北开放开发先导区，成为了落实“长吉图”战略和推进长吉一体化的重要引擎。龙嘉国际机场、轻轨一二期、四环路、大连陆路干港、亚泰大街改造等150项城建重点工程顺利完成。全市公路通车总里程突破2万公里，是“十五”末期的1.3倍；发电能力达到215亿千瓦时，是“十五”末期的3.8倍；污水处理能力达到90%，是“十五”末期7.5倍；城市综合气化率98%，比“十五”末期提高2.1个百分点；热化率达80%，比“十五”末期提高5个百分点；人均公共绿地面积达到11.6平方米，比“十五”末期增加3.6平方米。
改革开放迈出新步伐。国企改革任务基本完成；人事制度改革取得突破，事业单位逢进必考形成常态机制。开放水平显著提高，进出口总额达到132.2亿美元，年均增长22%；实际利用外资五年累计102.2亿美元，年均增长18%，外商在长投资企业达到3700户，其中，世界500强企业达到54家，五年新增14户，与世界150多个国家和地区建立了经济合作关系。开发区经济总量占到全市的64%以上，其中，市直四大开发区GDP、固定资产投资、财政收入分别占全市的47%、51%和64.7%。
社会建设再上新水平。改善民生工作扎实推进，坚持每年为老百姓办好100件左右民生实事。城乡居民收入年均分别增长12%和9.8%。五年累计开发城镇就业岗位61万个。拆除棚户区1200万平方米，建设回迁住房、廉租房和保障性住房500万平方米，80万人改善住房条件。养老、失业保险参保率向全覆盖迈进。城镇居民医疗保险率、企业职工医疗保险率和农村新型合作医疗保险参保率均达到95%以上。教育、文化、体育、卫生、广播电视、新闻出版等各项事业不断进步，获得国家卫生城市、国家环保模范城市、国家双拥模范城市、国家园林城市等称号。消防安全、食品安全、药品安全、生产安全、交通安全、医疗安全和公共安全等城市安全能力明显加强。

专栏1：长春市“十一五”经济社会发展主要目标完成情况
序号	指 标 名 称	2005年 实  际	规划目标		实现情况
			2010年	年 均 增长%	2010年 预   计	年 均 增长%
1	地区生产总值（亿元）	1675	3200	13	3329	15.1
2	人均GDP(美元)	2805	5000	16	6000	18
3	全口径财政收入(亿元)	184.8	320	13	563.4	25
4	规上工业总产值(亿元)	1712	5000	20	5750.8	26.7
5	全社会固定资产投资(亿元)	650	1620	20	3001.5	35
6	社会消费品零售总额(亿元)	600	1060	12	1286.8	16.5
7	进出口总额(亿美元)	44	90	16	132.2	24
8	实际利用外资额(亿美元)	11.7	30	20	26.7	18
9	城镇居民人均可支配收入(元)	10065	15500	9	17921.9	12
10	农民人均纯收入(元)	4180	6000	7	6665	9.8
11	单位GDP综合能耗(吨标准煤)	0.7807	0.6088	—	0.6088	—

（二）发展环境                                   
“十二五”时期，受国际金融危机的持续影响，国内外经济形势仍会出现一些影响经济发展和社会稳定的不利因素，但经济社会长期向好的基本态势没有发生根本改变，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。
从我市情况看，“十一五”时期经济社会发展取得显著成就，经济规模、城市建设、民生改善、社会发展上了一个新台阶，为“十二五”时期实现较快发展奠定了坚实基础；国家继续加大支持东北振兴的力度、“长吉图”战略全面实施、国家主体功能区战略将长春定位为吉林省重点开发区域，为我们提供了良好的发展机遇；“十二五”时期我市人均GDP将迈向6000-10000美元区间，进入了工业化中后期，制造业转型和消费结构升级加快，工业化、城镇化、服务业和农业现代化需求强劲，为我市加快发展提供了巨大空间和强大动力。与此同时也要看到，老工业基地长期积累的体制性、结构性矛盾仍然没有从根本上得到解决，发展的内生动力不足，制约科学发展的体制机制障碍仍很突出；经济结构不尽合理，农业基础设施建设比较薄弱，服务业发展相对滞后，科技成果转化能力不强，战略性新兴产业规模较小，城乡二元结构问题仍然突出，城乡居民收入增长较慢；伴随着改革发展不断深入，经济社会将进入矛盾凸现期，要素供给更加紧张，外部环境更趋复杂，市场竞争更为激烈。总体看，我市目前正处在夯实基础、积蓄能量、调整结构，加快发展方式转变的关键节点；处在统筹城乡发展，推动工业化、城镇化、农业现代化相互支撑、相互融合、互动发展的关键节点；处在破除体制机制深层次矛盾，激发创新发展活力，加快形成经济内生增长机制的关键节点。
面向未来，我们必须增强机遇意识和忧患意识，主动适应环境变化，牢牢把握“发展”和“民生”两个关键环节，有效化解各种矛盾，着力推进经济发展方式转变，在经济结构战略性调整、加快“两型”社会建设上实现新突破；着力推进改革开放，在体制机制创新、增强内生动力上实现新突破；着力推进“三化”统筹，在城乡、区域协调发展上实现新突破；着力推进科技创新，在科研成果转化、重大项目建设上实现新突破；着力推进富民工程，在改善民生、促进社会和谐稳定上实现新突破。