一、中心城区空间布局
坚持整体推进和重点突破，规划构建“两核、三向、十一区”服务业空间布局。
 “两核”，即进一步完善中心城区服务业核心区，改造提升传统服务业，加快发展现代服务业；规划建设南部新城中央商务区和净月西部新城低碳生态服务业核心区，重点发展现代服务业。
“三向”，即推动城区服务业主要向城市东部、东南、正南三个方向集聚发展。北部和东北方向主要发展工业和配套服务业，西南和西部方向为汽车工业、轨道客车工业、高新技术产业和配套服务业的混合发展空间。
“十一区”，即规划建设11个特色鲜明的服务业功能区。分别是，南部新城中央商务区、西南汽车服务业集聚区、长东北科技商务区、经开综合保税区、莲花山休闲旅游度假区、二道综合物流区、宽城长江物流区、净月低碳生态服务业示范区、朝阳影视文化创意区、绿园西客站生态商服区、双阳奢岭文教旅游商住区。
二、长吉一体化空间布局
在长吉一体化区域内，规划构建“三条线”服务业空间布局。
第一条线：即以长东北－卡伦－西营城一带为北线，重点发展设计研发、商贸物流、信息服务等具有区域带动作用的生产性服务业。
第二条线：即以英俊－劝农山－莲花山一带为中线，重点发展现代物流、旅游休闲健身等生产和生活服务业。
第三条线：即以净月－奢岭－双阳－山河一带为南线，重点发展商务服务、文化创意、软件与服务外包、农业综合服务、教育、旅游会展、养老居住等现代服务业。