年初以来，我市的城市建设工作按照积极而为，适度超前的建设方针，以建设生态城市为目标，以加强基础设施建设，提高城市承载能力为重点，不断提高城市的规划、建设、管理和经营水平，使我市的城市功能更趋完善，城市形象更具特色，城市人居环境明显改善，城市生活质量和城市文化水平进一步提高，为加快城市化进程，全面振兴老工业基地提供了强有力的支撑和保障。
      一、上半年城市建设运行情况
      今年上半年我市的城市建设总体运行情况较为平稳，主要有以下几方面的特点：
      （一）城市建设重点项目进展顺利
      今年重点工程年初计划总投资23.4亿元（不含轻轨、房地产开发和棚户区改造）。后由于国家土地政策调整等原因，总投资12.6亿元的102国道扩建工程、伊通河城区段综合治理工程和长吉北线出入口改造工程等项目今年不能按计划实施，重点工程计划总投资调整为10.8亿元。截止6月末，重点工程已完成投资5.02亿元，占年初计划的21.5%,占调整后年计划的46.5%。北站房、北广场提前竣工，不仅明显提升了长春火车站的整体形象、扩大了吞吐能力，而且对促进铁北地区的发展将产生重要影响；70万平方米道路维修工程和胜利大街等标准街路的提前完成，不仅使城市交通更加畅通，而且进一步改善了市容景观；其他重点工程正在按计划紧张施工。
      1、“九路三桥两出口”及续建工程
      完成投资2746 万元。目前，北人民大街路面已完成80%，兴顺路的部分路面和新竹路、十六军门前路土基、排水工程已完成，花莲路的土基、白灰土、二灰碎石、边石完成50%，南阳路的排水、土基工程完成30%。繁荣路因拆迁受阻未开工建设，长新东路因规划、征地、拆排迁手续待批未开工，102国道扩建工程因征地手续问题未批没按计划实施。除繁荣路、长新东路和102国道扩建工程外，其它新建道路预计可在9月末前完工。
      长春大桥基础桩、承台、六孔裸拱已完工，预计9月末竣工；长新东路跨河桥正在进行施工图设计图审查，预计8月中旬开工，年底前完成基础工程；102国道跨河桥正在进行方案设计，准备尽快组织专家论证。
      长农公路出入口改造工程，已办理规划用地许可证，施工图设计和拆排迁准备工作基本完成，正与交通厅衔接工程建设具体问题。长吉北线出入口改造工程，由于涉及到周边四座桥梁，设计方案比较复杂，目前正在进行规划和方案设计论证，计划明年开工。
      道桥续建工程。实施了“三北”、南三环、景阳大街、亚泰大街、滨河路、兴顺路、双阳甲一路、双阳甲五路和黑嘴桥等工程。目前，已完成投资4489.91万元，“三北”的北站房和北广场以及黑嘴桥都已完工，除景阳大街外，其它街路预计在9月底前全部完工。
      2、街路维修改造工程
针对今年春季城区道路破损严重的实际情况，组织有关专家对道路破损的原因进行了认真分析。经过专家分析论证，道路破损主要是道路超期服役、以前道路设计标准较低、交通流量高速增长、排水管网老化、道路地下空间使用无序、新建道路存在先天缺陷、道路维护资金不足和今年春季气候异常等原因造成的。为此，从4月份开始，组织全市道路维护单位集中财力、物力、人力，开展了市政道路维护战役。到6月末为止，共完成投资10473万元，对延安大街、前进大街、红旗街等229条道路进行了全面维护维护改造，维修面积70万平方米。目前，除岳阳街、长墓路外，其它道路（广场）维护已基本完工。
      3、标准街路建设工程
完成投资3191万元。工程于四月中旬开始陆续施工。其中：胜利大街已完工；北京大街、安达街基本完成；西安大路的快车道已完成，慢车道7月末可完工；湖西路的排水、土基工程已完工，9月初可建成通车。整个工程预计9月初以前可陆续竣工。
      4、巷道改造工程
全年计划投资4000万元，改造100条巷道。现已完成投资702万元，开工建设56条，完工4条。其它巷道改造工程将于8月10日前全部完工。
      5、街路亮化工程
完成投资1339 万元，对南湖大路、延安大路、北人民大街、西安大路、新发路等街路和北站房进行了亮化美化。人民大街以东、长春大街以南、伊通河以西、解放大路以北和开运街以东、解放大路以南、新民大街延安大街以西、宽平大路以北两个区域，亮化工程设计已经结束，正在等待财政部门进行工程材料招标采购，待主要施工材料到位后，即可组织实施工。整个工程预计在11月中旬之前全部完工。
      6、环境建设工程
    （1） 启动了西部“串湖”环境综合整治工程。一是研究编制了《长春市串湖水系恢复治理规划》，并于3月26日原则通过了市城科会、市政府决咨委城建环保组的专家论证。二是投资近400万元，实施了部分区域的绿化改造工程。共栽种乔木12820棵，灌木22万株。三是实施了部分道路建设改造工程。花莲路改造工程已完成总工程量的50%。
      (2)实施了环卫设施建设工程。一是全年计划新增水洗厕所100座（新建水冲公厕20座、旱厕改水厕80座）。经深入现场踏查，实地研究，初步确定了104座新建和改建水冲公厕的位置。目前，第一批25座旱厕改建水冲公厕工程已经开工，其余大部分正在做详细规划，不久将陆续开工建设，预计7月底前全部完工。二是实施三道垃圾场4号库改扩建工程。已完成改扩建工程设计等全部前期工作，正在进行招标，计划8月10日前完成改造任务，使垃圾处理能力达到国家标准。三是新建粪便无害化处理厂。完成了粪便无害化处理厂的选址工作，正在进行环评等前期工作，待准备工作就绪后立即开工建设，预计可在10月末前竣工。 
      7、公用设施改造建设工程
      (1)实施了供水设施改造工程。完成投资5692万元。改造供水管线26公里，占全年计划工程量的30%，接收“三不管”二次供水泵站48处。
      (2)实施了燃气设施改造工程。完成投资1280万元。改造燃气管线40公里，占全年计划工程量的31%。 
    (3)启动、实施了污水处理厂建设改造工程。一是实施了西郊污水处理厂污水截流工程。南阳路截流干管工程（全长3公里、DN1500）正在进行全线开挖和基础工程，预计8月5日前可全部完工。工程竣工后，西郊污水处理厂的日处理能力将由目前的7万吨左右提高到10万吨左右。二是提高北郊污水处理厂的处理标准。目前正在论证新的处理方案，积极努力解决污水处理达标问题。规划建设日处理能力10万吨的再生水处理附属设施的项目建议书已获省计委批复，可研报告已获市计委批复，环评报告待批复。视资金落实情况适时开工。三是双阳污水处理厂改造工程。经过前一段时间的进一步调试和试运行，已实现正常运行。四是启动雁鸣湖区域污水处理厂的规划建设。对污水处理设施的选址、规模和处理工艺进行了论证，委托东北市政院对污水处理厂进行了方案设计。
      （二）房地产业持续稳定发展
      年初以来，我市房地产开发投资与上年同期相比增幅略高，呈现稳中微升的状况，这既有上年受非典的负面影响，又有今年我市受全国部分行业固定资产投资增长过快大形势的影响。今年1?6月，全市房地产开发施工面积355.4万平方米，比上年同期增长6.6%。其中新开工面积208.1万平方米，比上年同期增长80.8%；结转面积137.6万平方米，比上年同期降低33.6%。房地产开发完成投资24.7亿元，比上年同期增长26%;销售面积60.9万平方米，比上年同期增长16.9%，其中住宅销售面积达56.3万平方米，占总销售面积的92.4%，比上年同期增长13.5%；销售额13.7亿元，比上年同期增长28.0%，其中住宅销售额达12.1万平方米，占总销售面积的88.3%，比上年同期增长27.4%；空置面积184.8万平方米(其中住宅138.5万平方米,公建46.3万平方米)，比上年同期降低9.9%。各种迹象表明，我市的房地产开发正处于稳步发展且略有升温的态势。
      今年以来，我市加大了棚户区改造力度，暂停了对经济适用住房计划的审批，经济适用住房建设，原则上要与棚户区、危倒房改造结合起来。目前建设的经济适用住房项目均为结转项目。上半年，市里出台了《长春市城市房屋拆迁管理条例》，不仅维护了广大棚户区居民的合法权益，解决了他们的后顾之忧，也保障了棚户区迁拆改造的顺利实施。目前，乐东、表石路棚户区等203万平方米的改造工程正在进行前期准备工作，陆续即将开工建设。
     （三）城市管理水平进一步提高
      以巩固国家园林城市和环保模范城市创建成果为载体，以创建国家卫生城市为目标，结合开展春季爱国卫生活动，切实加大了城市管理力度，出台了《长春市城市管理相对集中行政处罚权暂行规定》，有效提高了城市管理行政执法水平和效率，市容环境质量明显得到改善。完成了《长春市街路市容景观详细规划》的初审工作，为我市进一步加强城市市容景观的建设和管理提供了重要依据。按照创建国家卫生城的有关要求，加快了公厕和垃圾场改造建设，集中开展了以清理公路出口、铁路沿线、伊通河两岸以及城乡结合部、背街小巷等地垃圾为重点的环境综合整治活动，市容环卫管理水平有了新提高。
      二、存在的主要问题
      总的看，长春市城市基础设施项目建设情况良好，但也仍然存在着一些不容忽视的问题。一是城市建设面临着刚性发展和还贷付息的双重压力，建设资金短缺的矛盾仍然困扰着我市的城市建设。经过连续几年的高强度投资建设，城市建设已经不同程度地背上了相当重的债务包袱，建设项目普遍受到资金短缺的困扰，导致项目建设后劲不足。二是城市基础设施建设体制机制创新步伐迟缓。城建项目的运作模式仍停留在政府主导上，市场化、社会化、产业化运营力度不够,社会参与度不高，运作模式简单。三是建设项目不规范，不按程序办事。目前，项目建设尽管在规范、管理上有了较大改善，加大了项目咨询、评审力度，体现了项目运行的科学性，但是仍有一批中小型建设项目前期工作不规范，规划滞后于开发建设，建设牵着规划鼻子走的现象时有发生,需进一步加大规范管理力度。四是房地产开发结构性矛盾虽有所缓解，但仍然比较突出。由于房地产开发热又有抬头趋势，致使商品房仍存在积压较严重的问题。五是受国家大环境的约束问题。国家控制建设规模、控制信贷和严格拆迁管理的大环境，将会给今后一个时期城市基础设施建设带来一定的负面效应。