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《国家财政政策和货币政策简介》——韩良

阅读次数:    来源:长春市发改委    日期:2007-05-29 14:14:53    【打印此页】    【关闭    字号:【大
——长春市发改委副主任 韩良 
A、经济学介绍
Terminology,最简单的科学,阐述深刻的道理;工具:数学+逻辑推理;实质:心理模拟,探求主要矛盾和矛盾主要方面。
芝加哥供给学派,博弈论(Nash均衡),现代精准经济学理论(数量经济学)
微观经济学:supply-demand curve
宏观经济学:supply-demand curve,money-labor-goods and services curve
B、宏观调控体系
1、国家宏观经济政策体系:经济社会发展规划、财政政策、货币政策、可持续发展和环境保护政策、土地和矿产资源开发政策、产业政策、涉外经济政策、资本市场管理、固定资产投资管理
2、国家宏观调控“三大支柱”:经济社会发展规划、财政政策、货币政策
3、调控主要部门:国家发改委、财政部、中国人民银行
 
一、财政政策
(一)财政
1、定义:主体—政府;行为—收支;来源—社会;用途:政府、社会
2、职能:资源配置、收入分配、稳定和发展经济、监管
(二)税收
1、作用:社会分配
2、特征:强制性、无偿性、固定性
3、分类:商、行、资、财、所
(三)国债
1、性质:预期的财政支出、延期的税收
2、功能:弥补财政赤字;筹集建设资金;调解经济
3、指标:余额、当年发行总额、当年到期总额
国债限度=国债余额/GDP;偿债率=当年还本付息额/当年财政收入;国债依存度=当年发行额/当年财政支出。
(四)财政政策目标:经济增长,物价稳定,充分就业,国际收支平衡
(五)工具:国家预算、税收、国债(挤出效应)、政府购买(投资、消费)、转移支付(社会保障、财政补贴)
(六)财政政策取向
适度从紧的财政政策—紧缩性—增税、节支—减少总需求(投资、消费);
积极的财政政策—扩张性—减税、增支—扩大总需求;
稳健的财政政策—中性—总量不变、结构调整。
(七)国家税收现状:GDP21万亿,TAX3.8万亿,痛苦指数世界第三;税收年增长20%以上,GDP增长9%;与美国的税收体制比较。
 
二、货币政策
(一)概念
信用货币:纸币+商业票据(期票、汇票)+存款货币(个人、企业支票)
本位货币:人民币(基本通货、法定)
基础货币:流通中的现金+存款准备金(高能货币,央行可以直接控制的货币)
货币乘数=货币总供给量/基础货币
货币供给主体:央行—基础货币;商业银行—存款货币
货币供应量:M0—流通中的现金
M1—狭义货币供应量,M1 = M0 + 企事业单位活期存款
M2—广义货币供应量,M2 = M1 + 企事业单位定期存款+居民储蓄
存款+其他存款
货币需求:存量概念、需要和可能
(二)供求规律:供给和需求之间的平衡关系
通货膨胀(CPI,生活成本指数)、通货紧缩
(三)利率
1、本质:价格,时间价值的货币体现(2.79%+0.27%,美国+0.25%)
2、官方利率、固定利率、浮动利率(开行,基准利率20%,这不是浮动利率)
3、功能:中介功能、分配功能、调节功能(价格,符合供求规律)
(四)汇率
1、本质:以本国货币表示的外国货币价格
2、基本汇率(美元)、官方汇率(法定);固定汇率(政府)、浮动汇率(市场)
(五)货币政策传导机制:央行—金融机构和金融市场—企业和居民
有效性取决于群体认知水平、群体心理、市场发育水平(朱镕基11次降息、格林斯潘、股市)
(六)货币政策三大工具
1、存款准备金:法定(11.5%)、超额;存款准备金利率,比居民存款高;直接作用:影响商业银行的贷款能力,并不影响货币供应量,但降低流动性;间接作用:紧缩或扩张经济。
2、再贴现率:央行对商业银行的放贷利率;体现银行融资成本
3、公开市场业务:央行在金融市场上公开买卖有价证券(政府债券、央行票据)。
央行票据的传统再贴现与金融市场操作(是否影响货币供应量,当日记息);央行票据和国债的规模(万亿,千亿)
买—放出货币,市场利率上升;卖—回笼货币,市场利率下降。
(七)货币政策取向
适度从紧的货币政策—紧缩性(收紧银根)—货币供应量下降—总需求下降,降低物价;
适度宽松的货币政策—扩张性(放松银根)—货币供应量上升—总需求上升,经济回升;
稳健的货币政策—中性的—总量稳定,调整供给结构(如:房贷利率,提高钢铁、水泥、电解铝项目贷款利率)。
(八)货币政策和财政政策的配合
货币政策—流通领域—总量调节—调需求—时滞短
财政政策—分配领域—结构调整—调供给—时滞长
双松—社会需求严重不足,经济衰退;双紧—经济过热;紧财松货:政府开支过大,企业投资不旺;紧货松财—“滞胀”
(九)外汇管理(股票)
基本制度:参考一篮子货币的有管理的浮动汇率制;经常性项目无限制汇兑;无管制的非自由汇兑;宽进严出。
外汇储备:1.2万亿
国际收支平衡表(P155):一、经常项目
A贸易收支(货物)
B劳务收支(服务)
C转移收支(官方和私人援助和赠款)
二、资本项目
A长期资本
B短期资本
三、结算、平衡项目
2007年一季度:顺差1357亿美元,贸易464.4,长期资本159;实际外汇储备净增2000亿,经常项目和长期资本项目不超过800亿。1200亿从何而来?这就是股市近期上涨的主要原因。宽进严出结汇、流动性过剩、货币投放量过多、美元贬值、通胀压力。
产业发展新趋势:盈利能力No1采掘业,No2银行业,No3房地产,最后一名电子信息技术,朝阳产业很夕阳,夕阳产业很朝阳,原因:稀缺性;
国家对股市的态度:市场化、不直接干预;执政能力;
股市的未来走势:流动性和赌性,心理分析;房地产企业。
股市过快上涨对未来中国经济的影响:近期无险,甚至加速发展。2009年,经济衰退,自由汇兑、人民币升值、游资抽逃,引发通货膨涨,国民经济成果被游资带走(游资将获得最后胜利,但并未参与生产环节,完全在虚拟市场上运作)。灾难性,日本教训。
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