一、2003年服务业发展情况
1、发展速度稳步提高。从变化轨迹看，一季度服务业实现增加值129亿元，同比增长12.6%。二季度实现增加值134.1亿元，增长7.7%。三季度实现增加值140.1亿元，增长12.0%。全年实现增加值551.8亿元，增长13.5%。比计划多完成1.8亿元，二季度增长相对较低，主要原因是受“非典”影响。
2、带动经济增长的作用进一步突现。一季度服务业增加值占GDP总量的46.4%。1—6月份，服务业增加值占GDP总量的43.6%；1-9月份，服务业增加值占GDP总量的43.2%。全年实现服务业增加值551.8亿元，占GDP总量41.2%.虽然较上年所占比重下降0.6个百分点，仍占较高的比重，说明服务业已经是国民经济发展的重要产业，比重比上年下降，这不是服务业本身的下降所致，而是二产规模大，提升快所形成的。
3、投资力度不断增强。由于国家加大服务业的投资引导，特别是我市社区服务、校舍建设、机场、物流等项目都已启动，服务业基础设施等投资增长明显。全年服务业完成投资197.3亿元，同比增长60.7%，占全市固定资产投资的50.6%。投资高速增长，说明我市服务业发展呈现较强的后发优势。
4、社会对服务业的需求继续扩大。全年城市居民人均可支配收入达7950元，同比增长14%；城市居民人均消费支出为6725元，同比增长9.4%。虽然“非典”时期致使一些旅游、餐饮等行业受到一定影响，但全年服务业中的消费亮点仍然不少，如住房、汽车、医疗保健、交通通信、批零贸易、旅游会展等需求仍然是服务业增长的支撑，消费通道上升趋势明显。
5、运行机制进一步创新。随着改革的深入，我市服务业企业市场化、社会化、产业化改革开始起步，除国家控制的金融、铁路等行业外，2003年末我市服务业企业改制面已达80%以上，形成了长百集团、欧亚集团等一批改制企业；沃尔玛、世纪联华等企业的引进，推动了市场准入机制的建立，事业单位改革推进了服务业社会化、产业化进程，特别是“非典”后,为服务业尤其是餐饮、旅游等企业的重组提供了一定机遇，我市服务业运行机制进一步创新。
6、就业人数不断增加。2003年，全社会就业人数达329.4万人，其中：全口径服务业从业人数为119.8万人，同比增长36.4%。全年开发就业岗位91740个，安置再就业人员71695人，同比分别增长130.6%和163.6 %，其中60%在服务业企业就业.我市有86.93万农民外出打工,近半数在服务业领域从业。虽受“非典”影响，但增幅还是较大的。可以说服务业吸纳城乡就业的能力进一步增强，已成为就业和再就业以及农村劳动力转移的主渠道，全市已基本形成了服务业为主体的就业和需求格局。
7、民营经济发展加快推进。我市民营企业(含乡镇集体)户数已达25万户（其中：私营和个体服务业户数133754个，），比2002年增加了5000户;从业人员达91万人（其中：私营和个体服务业就业人员264548人）,同比增长3万人；完成增加值446亿元，同比增长19.9 %,占全市GDP比重的33.7%；实现税金24亿元，同比增长18.8%。虽然受到“非典”影响,但民营经济发展仍呈现出户数增加、速度加快、质量提高、投资加快、贡献增大的特点。
二、服务业重点行业发展情况
1、交通、运输、邮电、通信业继续保持稳步增势。2003年完成增加值84.5 亿元，同比增长8.8%。龙家堡机场、长春北站房、轻轨二期、城市道路出口改造、步行街美化亮化、村村通工程等重点项目建设进展顺利，部分投入使用。铁路提速，服务质量不断提升；民航在假日经济等消费政策的引导下，客运量保持一定的增势。全年铁路货物发送量2007万吨,增长13.9%,运营收入18.4亿元，增长6.4%;公路营运收入19.3亿元，下降1.5 %,主要是“非典”影响;邮政服务内容不断增加,电子化程度进一度提高，实现邮政业务收入3.7亿元,增长1.8%;通信业不断开展科技含量高的新业务，宽带接入网市场建设速度加快。继续优化电话网络，加快市区传输网改造，扩大了市场份额，通信业实现业务收入32亿元，增长9.2%。
2、金融业运行平稳。2003年完成增加值63.8亿元，同比增长6.3%。全市金融机构各项存款余额1692.7亿元，比年初增加205.8亿元;人民币储蓄存款余额831.4亿元,比年初增加117.5亿元。金融机构贷款余额1724亿元，比年初增加127.4亿元。第一，发放服务业贷款总量增加，特别是“非典”时期表现明显。第二，投资增长。主要是扩大对交通、通信、卫生、房地产等服务业基础设施建设投资。第三，个人住房和汽车消费贷款增长较快。2003年发放个人消费贷款近90亿元，与上年增长5亿多元，支持社会最终消费步伐加快，随着放宽贷款准入制度执行的进一步到位，民营服务业企业贷款有了长足的发展。
3、批零贸易、餐饮业继续快速增长。2003年完成增加值157.8亿元，同比增长14.8%。全市社会消费品总额实现435亿元，增长8.2%，其中:批零贸易业零售总额实现382.1亿元，增长10.5%，餐饮业零售总额实现55.6亿元，增长3.8%。随着入世步伐的加快,我市商品流通业，直接面对跨国集团的机会和竞争的激烈程度也大大提升，已形成欧亚集团、长百集团、中东集团、恒客隆、北京华联、上海联华等一批具有较强竞争力的商品流通集团。新型流通方式快速发展。2003年，全市共有商业网点110363个，各类市场435处，连锁店733家，超级市场175个（国家级批发市场6处），专业（专卖）店1448个，便民店8万个，配送中心6个，第三方物流企业15个。连锁经营、代理、配送、电子商务、网上购物等新型流通方式正逐渐与国际接轨，显示出强劲发展势头。
4、房地产业持续发展。2003年实现增加值59.5亿元，同比增长7.2%。房地产施工面积510万平方米,竣工面积243.4万平方米。铁北房地产开发建设进入实施阶段，形成一大批“三能两化”(功能、智能、节能、绿化、美化)为主要特征的新型居住园区;销售市场供销两旺，2003年实际销售面积185万平方米，二手房成交日趋活跃;市场准入制正在形成。开发商充分利用品牌效应，在设计、选材上更新换代与国际接轨，市民购房意识趋于成熟，房地产价格稳定，波动不大;超期回迁、停、缓建等逐步得到解决和启动。
5、社区服务产业化步伐加快。我市社区服务涵盖了社会救助、福利服务、便民利民服务、社会化服务、再就业和社会保障服务四大领域，正向着产业化迈进，成为我市经济发展的一个新亮点。2003年全市社区建设面积达14265平方米,建立社区服务中心(站)22个,各类服务网点8219个，社区安置就业人员已达14000人，缓解了社会压力，维护了社会稳定。
6、旅游业继续成为经济发展新亮点。一是注重旅游活动的提档升级。二是加大市场开发和旅游宣传力度。一方面是采取多种形式，加强海外市场促销和国内旅游市场的开发。另一方面利用各种新闻、网络等媒体加大宣传。2003年,全市旅游总收入达到83亿元，同比增长23.8%其中:旅游外汇收入3700万美元，国内旅游收入80.1亿元，接待国外游客6.5万人次;国内旅游人数为1031万人次。已成为我市经济发展的又一重要产业。
7、会展业逐步走向成熟。会展业已成为我市经济发展的重要产业。2003年成功举办各类展会85项，参展人数达700多万人次，实现会展直接收入5亿元，带动相关产业收入约45亿元，增加税收2亿多元；以展会为载体达成引资项目160项，总投资额近290亿元。展会期间，旅游、餐饮、宾馆、金融、保险、商场、广告等行业的效益比平时增加70 %以上，取得了良好的社会效益和经济效益，充分展示了长春改革开放所取得的丰硕成果。
8、信息服务业异军突起。2003年，城市宽带骨干网络和接入网建设已有一定基础，主干网传输速率达到10G以上。长春信息港工程全面建设完成，为全面推进政务信息和社会公众信息化构筑了现代化的信息网络平台。部分大中型企业信息化建设取得了一定效果，CAD、CAM、ERP等信息技术得到了一定范围的应用。教育、金融、医疗等领域信息化建设程度不断提高。部分小区建设实现了网络管理和服务。
9、现代物流业正在崛起。2003年我市货运吞吐集散能力不断扩大，全市仓储面积达到15100万平方米，货运总量已达10772万吨，交通流通网络遍布全市，各种业态纷呈。随着我市交通网络和信息网络的建成，为现代物流业发展提供了必要的保障，形成了一定的竞争能力，己建成了钢材、粮食、蔬菜、果品四大商品集散中心。2003年“长春市现代物流发展规划”编制完成并开始实施。欧亚集团、中东集团、恒客隆、一汽大众等现代物流业逐步完善，带动了其它物流企业的发展，现已具有辐射东北、内蒙和国内部分地区的能力。
总体上看，2003年，我市服务业发展态势是好的，但与全市经济发展要求和发达地区比较还存在着一定差距，主要表现在以下几方面：第一，总量不足，并有比重下降趋势，仍不能适应经济发展的总体要求。第二，传统服务业比重高，现代服务业发展滞后。2003年交通、邮电通信、批发零售贸易餐饮业增加值占服务业增加值的42.8%，而金融保险、房地产、社区服务、中介服务等现代服务业增加值所占比重不足30%，低于发达城市平均37%以上水平。第三，知识密集程度低。我市会计、审计事务所，律师事务所，信息服务、咨询服务为代表的知识密集型的智能产业发展不快。第四，对外开放程度低。外资进入我市的多是一些餐饮、娱乐业，现代服务业不多，服务业增加值中一半以上都是国有企业创造。开放程度低导致服务水平难以提高，不同程度制约服务业的发展。
三、2004年工作
（一）2004年服务业发展形势分析与展望
2003年聚积的能量将继续释放，增长的势头在2004年仍将持续，支撑服务业继续高速发展的支撑因素是：
一、宏观经济发展的趋势继续向好。当前我国经济发展的大趋势非常明朗，对外开放的步伐继续加快，各项市场准入机制进一步健全和扩大，国家发展服务业的98号文件等各项政策进一步落实到位，各级部门对发展服务业的认识和重视程度进一步提高，这些都为服务业的快速发展创造了条件。
二、改革的深入为服务业的发展创造机遇。随着服务业的改革和重组，服务业的组织结构将进一步优化，国有比重较高的交通运输、邮电通信、公用事业，文化、金融等等领域将通过改制进一步形成多元化的公司结构；老工业基地的改造将推动企业后勤服务业社会化步伐，也将为服务业的发展起推波助澜的作用。
三、服务业的发展与国家实施东北老工业基地振兴计划的发展机遇同在。一是国家投资力度的加大和外商的大量涌入,必将带来投资的增加，也必然带动服务业投资的增长；二是我市铁北等老工业基地的改造，也必将带动我市该地区现化物流、社区、房地产等服务业的发展；三是城市“退二进三”和工业企业剥离办社会职能等改制步伐的加快，在促进二产发展的同时，也必然要求有相应的服务业来支撑其发展。这些都为我市明年乃至今后服务业发展创造了机遇和条件。
四、积极的政策促进服务业快速发展。民营经济是带动我市服务业发展的重要力量，2003年出台的《关于进一步加快民营经济发展的决定》，必将吸引更多的民间资本投入到服务业中来，为我市民营企业发展服务业带来前所未有的巨大空间；2004年我们还将出台《关于加快长春市服务业发展的若干意见》，也都将推动服务业向良性发展。
五、服务业的发展趋势向好。近年来，我市服务业一直保持着较高的增速，98年-2003年我市服务业增速均在13.2%以上。即使2003年受“非典”影响增速仍保持在13.5%。这就为我们明年服务业预期目标的实现奠定了基础和提供了依据。
六、重点行业带动作用愈发突出。2003年我市如交通运输、房地产、金融保险、科技教育、会展、旅游、现代物流业等服务业重点行业的发展都有不俗的表现，2004年这些行业仍是服务业发展的最快和最好领域，也支撑服务业的快速发展。
（二）总体思路
以长春老工业基地振兴改造为中心,树立全面的发展观,以扩大就业和促进农村劳动力转移为主攻方向，以提高人民生活水平和精神文化生活水平为目标，围绕国企改革,推进城市“退二进三”和城市一体化进程，围绕壮大主导产业，优化服务业的产业结构和技术装备水平；围绕项目建设和基地建设，提升服务业在国民经济中的比重，为长春市的经济发展和社会进步做出应有贡献。
（三）主要指标
2004年，长春市服务业计划完成增加值625亿元，同比增长13%，占GDP比重为41.1%，三次产业的比重为10.9：48.0：41.1.
（四）主要工作
2004年,长春市三产工作将以召开一个大会；开展两项工程；写好三篇文章；做好四项工作；抓好五大重点行业为主线来开展。
1、召开全市服务业大会。为提高全社会对发展服务业的认识和参与热情，使服务业进一步成为我市经济发展的重要产业，拟参照市民营经济大会和国企改革工作会议的做法，于9月份召开全市规模的服务业工作会议，请市主要领导讲话，同时出台一系列促进服务业发展的政策文件。
2、开展两项工程。为了有效地发挥服务业引导资金“四两拨千斤”的作用，我们拟调整承袭了十几年的市三产贴息资金的管理、使用方法，变贴息资金为引导资金。计划在两个领域进行资金引导和重点扶持。一是围绕农村剩余劳动力转移；二是开展城市社区养老服务、居家养老发放“服务券”补贴两项工程。
3、做好三篇文章。一是正式启动编制服务业“十一五”发展规划，年内基本形成规划编制的基本思路、原则、目标和发展重点等。二是开展重点课题研究。与政研室一起，在深入调研的基础上，形成“长春市‘十一五’期间服务业发展战略研究”等几篇有份量的调查报告和理论文章，为领导决策提供依据。三是为贯彻落实国家、省市有关文件和会议精神，结合我市实际，制定出台《市委、市政府加快服务业发展的若干实施意见》。
4、抓好四项工作
一是做好经济运行监测分析。继续坚持按季度对服务业发展情况进行预测分析，及时掌握发展动态。特别是注重及时为领导决策提供第一手材料和详实依据。我们将着手建立“长春市服务业网站”，面向社会加大政策宣传和信息发布，更直接为服务业企业服务。
二是建立服务业建设项目储备库。为进一步加强第三产业的项目管理，已收集储备项目235项，并对项目进行动态管理，特别是要围绕老工作基地调整与改造，编制、储备一批对拉动长春市经济有重大影响的服务业项目，不断提高项目质量，为服务业的长远发展打基础。
三是做好争取上级资金工作。根据国家和省服务业资金的投向，认真组织和积极申报好服务业项目，争取有更多的国家和省服务业引导资金投入我市。加强对投放资金的监管和督察工作。
四是发挥中介组织作用，成立服务业产业联合会。2004年我市成立服务业联合会的时机已成熟。发展民间组织，服务于行业发展，这既是转变政府职能的需要，也是服务业企业，特别是中小企业的呼声。国家发改委正在准备成立全国服务业产业联合会，我市将依此成立服务业产业联合会。
5、抓好五大重点行业和重点领域
一是旅游、会展业。旅游、会展业是服务业的朝阳产业，也是我市经济发展新亮点。旅游业，将促进旅游业的提档升级，开发旅游资源和培育特色名牌；加大海内外市场开发和旅游宣传。全年计划实现旅游收入112亿元，同比增长35%。会展业，提高市场化、规模化、专业化、国际化水平，打造我市与中外企业交流与合作的更大平台，计划办展不低于90项，带动相关产业收入55亿元。
二是现代物流业。现代物流业是一个正在崛起的新兴行业。重点推进《长春市现代物流发展规划》的实施，抓好物流业区域布局、资源整合、项目开发，特别是重点推进铁北物流园区建设。计划实现物流产业增加值75亿元.
三是社区服务业。继续推进社区服务产业化步伐，以促进我市社区服务业持续快速健康发展。我们将在上年工作的基础上，继续协调资金，加快社区基础设施建设和便民服务网点建设，形成一批有规模、有特色、有影响力的社区服务示范基地。
四是信息咨询业。继续推进信息基础设施建设，全面推进政务信息和社会公众信息化,构筑现代化的信息网络平台和部分大中型企业信息化建设等,推进信息技术在教育、金融、医疗等领域的应用,开通长春市服务业网络，推进社区实现网络管理和服务，特别是家庭网络化进展,提高软件产业的速度,为“数字”长春建设奠定坚实的基础。
五是教育培训业、文化娱乐业、体育休闲业。发展此类产业，既是提高人民生活水平和综合素质的需要，同时也蕴藏着巨大的潜力和经济效益。但目前这些新兴与边缘领域的发展情况还不是很清晰，在市场化进程中，也存在着不少问题，因此我们将把工作的重点有意识地向这些领域延伸，以促进这些行业的有序、健康发展。
执笔：魏佳旭
