根据市委组织部、市委宣传部和市直机关党工委《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》精神，结合我委实际，现就在全委党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动提出如下实施方案。
       一、总体要求
       在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”为主线，以“筑牢堡垒创先进、履职敬业争优秀”为主题，以促进本委中心工作为重点，坚持从本部门实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，为促进本委中心工作和推进我市科学发展、加快发展、率先发展提供坚强的组织保证。
推动科学发展。巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，自觉推动经济发展方式转变，建立和完善保障科学发展的长效机制。党组织要认真履行职责，不断提高领导和推动科学发展的能力水平。党员要以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务，在服务和促进科学发展中当先锋、作表率。
       促进社会和谐。基层党组织和党员要及时了解群众思想动态和利益诉求，有针对性地做好教育引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，用“宽容大气、自强不息”的城市精神凝心聚力；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在急难险重任务和重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明、迎难而上、敢于负责。
       服务人民群众。围绕“察民情、解民忧、传民声、聚民心”，丰富载体活动，不断深化基层党组织服务民生体系建设，充分发挥基层党组织和广大党员干部在服务民生工作中的组织领导、协调指导和模范带头作用，着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。
       加强基层组织。巩固“规范化支部”创建活动成果，深化基层党支部达标升级活动，提升机关基层党组织先进性建设和规范化管理水平。扎实开展“建学习型党组织、做学习型党员”活动，基层党组织设置进一步优化，党的组织和党的工作覆盖面进一步扩大，活动方式不断创新，党员队伍的生机活力不断增强，基层党务工作者素质显著提高，基层党组织战斗堡垒作用不断增强，基层党组织作用更加明显。

       二、主要内容
      创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员和优秀党务工作者为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策和市委市政府及发改委党组的战略部署，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的宗旨意识和党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
优秀党务工作者的基本要求是，认真履行岗位职责，努力成为“五个表率”：一是做加强学习的表率。自觉学习科学发展观，学习党建理论，学习部门单位相关业务知识，不断提升综合素质。二是做工作创新的表率。把握工作大局，创新工作载体，在服务科学发展中不断提高党建工作科学化水平。三是做求真务实的表率。脚踏实地，扎实工作，不断增强党建工作实效性。四是做践行宗旨的表率。模范履行党员义务，真心诚意为党员服务、为群众服务，切实发挥凝聚带动作用。五是做廉洁自律的表率。坚持党性原则，公道正派，清正廉洁，树立党务工作者良好形象。

      三、方法步骤
      全委创先争优活动从现在开始到党的十八大召开前，主要围绕搞好与学习实践科学发展观活动的有效衔接、迎接建党90周年、向党的十八大献礼来展开，分五个步骤进行。
      （一）广泛发动，安排部署（2010年5月中旬—5月下旬）。主要抓好三项工作：一是动员部署。召开全委党员动员大会，进行了安排部署，搞好宣传发动。二是制定方案。机关党委、各总支、支部要结合实际分别制定开展创先争优活动的实施方案，党员要提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，做出承诺，接受群众监督。三是组织学习。各总支、支部要认真学习中央和省市委关于深入开展创先争优活动的有关部署和要求，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。
      （二）抓“回头看”，整改提高（2010年5月下旬—6月下旬）。立足当前，着眼长远，把创先争优活动作为学习实践科学发展观活动的延展和深入，搞好有机衔接，巩固和扩大学习实践活动成果。一是继续深化对科学发展观的学习。结合全省正在开展的“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动，着眼全市经济社会发展的实际，深入学习和领会胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话精神，强化对中国特色社会主义理论体系的学习，扎实推进学习型党组织建设，不断增强全市广大党员干部自觉运用科学发展观指导实践、推动工作的意识和能力。二是继续抓好学习实践活动整改落实后续工作。要对整改落实情况再进行一次“回头看”，落实整改方案，加强统筹协调，加大解决问题的力度，逐项落实尚未完成的整改落实后续工作的责任和完成时限，强化工作调度和督促检查，切实兑现向群众做出的整改承诺。三是进一步健全保障和促进科学发展的体制机制。总结运用学习实践活动好经验好做法，着力解决影响和制约科学发展、党员领导干部党性党风党纪以及基层党组织建设等方面的深层次矛盾和问题，推动学习实践活动有效做法制度化、管用经验长效化。
      （三）全面争创，扎实推进（2010年7月—2011年6月）要把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，以“服务中心、建设队伍、走在前头”为主题，以“三走进、三联手、三促进”为载体，结合发改委工作实际，把“出思路、抓项目、保民生、做表率”作为本委深入开展创先争优活动的主题，大力加强机关党员干部思想政治建设、业务能力建设、作风建设、党内民主建设和反腐倡廉建设，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口、示范党支部等，有效发挥党员作用，促进作风转变，提高机关效能，努力打造基层满意、企业满意、群众满意的“三满意”机关。委内各级党组织要紧紧围绕“筑牢堡垒创先进,履职敬业争优秀”这一主题，认真组织开展创先争优活动。一是每个支部都要本着贴近基层实际、贴近党员实际、贴近工作实际的原则，确定本单位创先争优活动的主题，丰富活动载体，做到组织好抓、党员好做、群众好评，使各基层党组织切实履职尽责，共产党员立足本职岗位争一流业绩，掀起创先争优活动高潮。二是建强组织，夯实基础。加强基层党组织班子、阵地、活动、制度和保障规范化建设，完善“三会一课”和基层党建述职、考核、评议等制度，优化党组织设置，强化组织功能，扩大党建工作覆盖面，提高创造力凝聚力战斗力。三是提升素质，履职尽责。贯彻落实市委《关于做好新形势下党员教育培训工作的意见》，以党性党风党纪教育和岗位技能培训为重点，启动党员培训工程，全面提升党员的政治素质和业务素质。各支部要在2010年“七一”前，集中一周时间，组织党员进行了一次党性分析，在职党员应撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。四是践行宗旨，服务群众。切实抓好市委《关于做好2010年基层党组织服务民生工作的指导意见》的贯彻落实，重点围绕解决增收、就业、社保、住房、环境、交通、教育、卫生、治安等民生问题开展服务，着力为群众办好事、做实事、解难事，努力使创先争优活动成为群众满意工程，每个支部、年内都要为基层、企业、群众办几件实事，每个党员年内都要为基层、企业、群众至少办一件好事。五是上下结合，搞好评鉴。机关党委按年度对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。各总支、支部和党员要针对存在的问题，制定整改措施和提升计划。
      （四）典型带动，整体提升（2011年7月—2012年6月）。要把培育选树先进典型、发挥示范引领作用、用身边人教育身边人作为一项重要措施，贯穿创先争优活动的始终。我委机关党委作为市直推选的示范点，要下大力气，抓出成效，我们在谋划组织发动的同时，也要选择一批基础较好、业绩突出、引领作用强的重点支部作为发改委创先争优活动示范点。开展创先争优活动，并及时总结推广好经验好做法，做到以点带面，点面结合，整体推进。机关党委每年“七一”前将采取适当方式对先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者进行表彰奖励。同时，组织各基层党支部到示范点参观学习等形式，扩大典型的影响力，推动创先争优活动向深度和广度发展。
      （五）系统总结，完善机制（2012年7月—党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，重点抓好四项工作：一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨交流等多种形式，集中展示活动成果，二是搞好总结。各总支、支部都要对开展创先争优活动进行认真总结，查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。机关党委要对委内各基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

      五、加强创先争优活动的组织领导
      （一）落实领导责任。全委创先争优活动要在以王宁主任为组长，党组成员为成员的委创先争优活动领导小组统一领导下进行工作，领导小组下设办公室，办公室设在机关党委，负责对全委的创先争优活动的具体组织。办公室成员为全体党委委员、全体支部书记。同时，要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。
      （二）搞好舆论宣传  各总支、支部要充分发挥报刊、广播、电视、本委内外网、手机短信平台和活动简报的作用，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，大力宣传各支部开展创先争优活动的经验做法和实际效果。各支部每季度至少一篇宣传报道文章。努力在全委形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，为创先争优活动深入开展营造良好氛围。