今年，根据党的十七大和中央经济工作会议精神，围绕防止经济增长由偏快转向过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀的首要任务，按国家和省发改委的工作要求，积极发挥价格杠杆作用，抑止价格总水平过快上涨，促进经济结构调整，促进我市经济又好又快发展和社会和谐稳定，在服务百姓生活、服务项目建设等方面主要开展了以下工作。
一、关注民生，深入开展调查研究，为上级决策提供可靠依据
（一）开展了商品房（回迁房）入住收费调查
近年来，随着我市房地产市场的繁荣和发展，居民居住条件的不断改善，我市居民陆续购买了新居，随之也产生了一些商品房入住收费、物业服务收费等方面问题和纠纷。针对这些问题，围绕我市民生工作的总体规划，我们主要开展了与市民生活密切相关的物业服务收费、住房价格等经营性收费管理工作，利用价格手段，保障和促进我市经济发展与社会和谐建设。今年我们对我市部分小区2000年至今的商品房及回迁房的入住收费情况进行了调查，同时对回迁住房的销售价格情况也进行了调查，从调查情况看，居民在办理入住手续时开发商或物业公司向业主收取防盗门费、对讲门费、煤气安装费、物业费、水费、电费等8项收费。此次我们共调查了我市的69个居民小区的物业公司。通过调查，居民入住（回迁）时，房地产开发商不向居民收取防盗门费和对讲门费的小区有36个；向居民收取防盗门或对讲门费的共有33个小区，其中只收取防盗门费的有8个，只收取对讲门费的有4个，防盗门、对讲门均收费的有21个。从调查情况看，防盗门收费最高的为2500元/户（维多利亚庄园），最低的为324元/户（东升小区），平均为930元/户，其中高于平均价的有11个小区，低于平均价的有18个小区。（根据对部分防盗门销售企业的调查，目前我市防盗门的市场价格最高1480元，最低700元）；对讲门收费最高的为1500元/户，最低的为162元/户，平均为754元/户，其中高于平均价的有14个小区，低于平均价的有11个小区。（目前我市对讲门的市场销售价格按户数区分，12户的对讲门每户290元，24户的对讲门每户230元）。
根据调查情况，针对目前我市在商品房入住中存在的问题，为保护购房者的利益，我们提出了将防盗门、对讲门、燃气安装费等收费项目并入开发成本，开发企业不再向购房者另行收费；其他收费，有文件规定的按规定执行，没有明确规定的，如需代收或预收，需经业主同意，不得强制等意见和建议。
（二）对保安资源整合费进行了调查
根据崔市长、王市长的批示及委领导的安排，对市保安总公司收取的保安资源整合费情况进行调查；经过调查，较为详细地掌握了保安资源整合费收取的背景、依据和标准，根据调查情况，提出了我们的意见，依据《中华人民共和国价格法》，该项收费如属于行政收费行为，应该有国家明确的法规规定；如属于经营服务性收费行为，应以自愿为原则，不应强制收费，如必须收费，应按照吉林省经营性收费的价格管理原则，履行定价程序，依法收费。
（三）完成了长春市城市生活垃圾处理收费情况的调查
从调查的情况看，我市企事业单位的垃圾处理费的收缴基本征收到位，城市居民垃圾处理费收缴工作开展不好，收费率较低。我市大约有居民73万户，居民生活垃圾处理费的收缴率如按达到60%计算，应为1576万元，而2007年度的城市居民生活垃圾处理费缴费为496万元，实际收缴率为17.5%。鉴于我市居民生活垃圾处理费收费不到位的情况，建议将城市生活垃圾处理费与城市卫生费合并统称叫城市生活垃圾处理费，统一使用经营性收费票据。
（四）对我市出租车运价情况进行了调查
为全面准确了解出租车行业运行情况，今年年初我们会同行业主管部门对我市430余台出租车进行了为期15天的跟踪抽样调查。调查表明，最近几年虽然燃油价格不断上涨，给出租车行业的经营带来了一定的压力，但随着国家和省市减免出租车行业税费负担、发放燃油补贴等措施的实施，在一定程度上缓解了出租车的经营压力；加之我市目前出租车营运状况比较稳定，行业主管理部门及大多数出租车经营者也没有调整营运价格的愿望。鉴于上述原因，我们提出了暂时不宜调整出租车运价的意见，得到了市政府领导的认同。
（五）对集中供热管网建设费有关情况进行了调查                                        
根据省发改委的要求，为全面了解和掌握集中供热管网建设费的收缴和使用情况，为今后进一步加强供热管网建设费的管理，维护建设单位和用热单位的利益，我们对我市9个大型供热企业2006年至2007年的集中供热管网建设费的收缴和使用有关情况进行了调查。
从调查情况看，截至2008年10月我市供热面积达到9500万平方米，其中集中供热面积7000万平方米（包括热电联产3000万平方米），小锅炉供热面积2500万平方米，按民生计划纲要我市小型采暖锅炉并网工程时间约需5年。我市平均每年新增供热面积350万平方米左右。
    目前我市集中供热管网建设收费的标准是按原省物价局《关于整顿全省集中供热管网建设费标准的通知》（吉省价经字[2003]22号）和省发改委《关于集中供热管网建设费有关问题的通知》（吉发改收管字[2005]1423号）文件执行的，其标准为按建筑面积每平方米最高不超过50元，由供热单位向用热单位收取。
2006年和2007年这9个企业新增的集中供热管网供热面积685万平方米，应收取集中供热管网建设费38082万元，实际收取35211万元，建设使用支出43335万元，收支差8124万元。每平方米平均实际收费标准为2006年40.6元、2007年47.1元。其中2006年新增供热面积385万平方米，应收取集中供热管网建设费21200万元，实际收取18976万元，建设使用支出26241万元，收支差7265万元；2007年新增供热面积300万平方米，应收取集中供热管网建设费16882万元，实际收取16236万元，建设使用支出17095万元，收支差859万元。
调查时发现，我市集中供热管网建设费收取和使用中也存在一些问题。
一是供热企业承担了部分社会职责，企业的负担比较重。2006年长春市供热经营有限责任公司为解决市政府新建办公大楼供热、三环以内污染严重小锅炉房、大规模群众上访要求并网供热事件，使该公司供热管网建设费减少收入约630万元。
二是未来几年我市集中供热管网建设任务很重。根据长春市新增热电联产的供热能力及2008-2012年民生规划纲要重点项目要求，未来5年我市中心城区集中供热改造主干、支线供热管网、取消小型采暖锅炉房及新增建筑供热面积平均每年约800万平方米，按2006年-2007年管网建设支出平均标准每平方米43元计算，我市未来5年约需集中供热管网建设改造资金17亿元左右。
三是集中供热管网建设费标准偏低，已不能满足实际建设的需要。经开热力反映由于近几年能源价格不断上涨，供热成本不断上升，又要保证供热质量，公司亏损经营，没有资金用于供热能力的扩大，供热能力的限定及供热区域内新用户的逐年减少，集中供热管网建设费的收取也随之减少；供热设备、管网逐年陈旧老化，该项费用仅能满足新用户管网的敷设，已不足以用于原有供热设备、管网的更新及改造。
目前，我市供热管网建设正处在新管网的不断建设和旧管网的修缮及集中改造期间，每年建设费支出比较多，这些费用的支出对我市及供热企业的资金压力都非常大，如搞不好会影响我市供热管网的建设、环境的改善及百姓、相关企业生活和生产的基本需求。根据这一实际情况和市领导的意见，我们向省发改委建议集中供热管网建设费仍按现行标准执行。
（六）长春市伪皇宫、净月潭门票收费情况进行了调查
今年5月份对长春市伪皇宫、净月潭门票收费情况进行调查了解，并向省发改委汇报。经调查伪皇宫2007年门票收入2090万元，游览人数60万人次。净月潭2007年门票收入1211万元，游览人数80万人次。
另外，今年3月份，根据委领导的指示，到长春市土地、规划、建委、工商等部门政务中心窗口调查了解复印费、查档费等经营性收费情况，经了解这4个部门都没有收这2项费用。
二、简政放权，完善制度，加强经营性收费管理
1、近几年，根据国家和省有关物业服务收费的法规政策，我们先后制定和完善了加强我市物业服务收费管理的措施办法，对解决物业服务和收费中的矛盾起到了一定的作用，据有关处室统计，物业收费举报案件同比呈下降趋势。尽管如此，房地产和物业方面的投诉仍居各类投诉之首，为能进一步有效化解物业服务和收费中的矛盾,今年根据市领导的指示，我们会同行业主管部门经认真调查反复研究，起草了《关于进一步明确我市物业服务收费管理有关问题的通知》，并已经由市政府常务会审定通过，已发布执行。
2、按省市有关减少和下放行政审批权限的要求，对我市现有的经营性收费项目进行了清理，取消了2个行政审批项目和20个年审项目。
3、为保护环境，规范企业收费行为，促进社会和谐建设，我们按照《吉林省经营性服务价格管理办法》等有关规定，分别核定了长春市环卫医用废物处理有限公司的病害动物处理收费标准及长春市建设起重机械设备检测中心的部分检测收费标准，支持了企业的正常经营，促进了行业的健康稳定发展；另外，今年我们还按规定程序及时办理了40余个小区的物业服务收费许可证和5个其他单位的经营性收费许可证。
三、经济目标责任制考核及项目建设工作情况
今年年初，按照我市经济目标责任制考核工作的安排和要求，我们处继续负责与绿园区的项目对接联系和经济目标责任制考核工作。接受此项工作后，我们一是认真学习了市委、市政府《关于建立2008年经济目标责任制的决定》和《长春市经济目标责任制考核办法》等文件，充分认识经济目标责任制考核工作的意义和作用，全面掌握经济目标责任制考核的各项指标、考核方式等；二是随时保持与绿园区的联系，及时将上级对项目工作的布置要求传达给绿园区，详细了解和掌握3000万元以上各类项目的前期准备情况及开工进展情况。为更直观地掌握每个项目的形象进度情况，我们先后8次到绿园区的项目现场向绿园区的同志面对面了解项目情况，并现场进行摄像和拍照，掌握第一手资料。据统计，到12月底绿园区的各项经济指标都完成或超额完成了年初市里下达的任务指标。
四、明年工作打算
根据国家2009年价格工作要点的有关要求，结合我市实际，重点做好以下几个方面的工作。
一是规范有线电视服务收费，保障群众基本收视需求。
二是按照吉发改工业联字[2008]870号文件精神，配合有关部门规范市场中介组织服务和收费行为。
三是密切关注我市房地产价格走势，严格经济适用住房价格和廉租住房租金审核，维护购房者和租房者的利益。
四是配合相关部门做好垃圾处理费征收方式的改进，提高垃圾处理费的收缴率。
五是规范游览参观点门票价格，降低质价不符、定价偏高的门票价格和景区内交通运输服务价格，鼓励旅游消费。
六是继续加强物业收费管理，不断完善物业服务收费管理制度，及时化解物业服务收费矛盾或纠纷，维护业主和企业的合法利益。
七是密切关注油价上涨对出租车、公交车等行业的影响，适时利用价格手段缓解油价上涨给经营者带来的压力，保证市民的出行需求。在2008年调查公交票价情况基础上，对长春市公交原有线路和新线路的票价进行理顺和规范。
八是继续做好停车场停车收费标准审批和管理工作，稳定停车场收费标准，为百姓出行提供方便。