一、2008年固定资产投资完成情况
（一）指标完成情况
全社会固定资产投资完成1819亿元，同比增长34.7%，完成年初计划的101%；工业投资813亿元，同比增长33.6%，完成年初计划的102%；新开工工业项目空间落位达到29平方公里，完成年初计划的112%；全市3000万元以上项目建设数量达1336个，同比增长438个。
（二）运行特点分析
从投资运行情况看，主要有如下几个特点：
1.工业投资增幅下滑，但拉动作用依然明显。汽车产业是我市的支柱产业，占工业投资份额始终较大，由于产业关联度高，受世界金融危机冲击较大，投资增速较上年有较大下降。全年完成投资263.2亿元，同比增长27.6%，增速比去年同期下降22.8个百分点。受汽车产业投资增势放慢的影响，工业投资完成813亿元，增长33.6%，增速比去年同期下降30个百分点，若剔除汽车产业投资，工业投资增速可达36.6%，高于固定资产投资增速1.9个百分点。虽然工业投资增速较上年有大幅下滑，但由于所占份额较大（占全社会投资比重44.7%），依然对全社会固定资产投资的增长作出了较大的贡献，工业投资增量达到全社会投资增量的48%，拉动作用明显。
2.国家扩大内需政策拉动作用初步显现。为抵御世界性金融危机影响，去年11月上旬，我国启动了扩大内需政策，年内新增1000亿元中央投资全部落实到位，加快了项目建设步伐，刺激了固定资产投资快速增长。在国家扩大内需政策的拉动下，我市第四季度各项投资指标增速较第三季度均有较大增长。第四季度国家预算内资金到位27.4亿元，新增建设项目159个，完成城镇固定资产投资94.4亿元，同比分别增长568.3%、74.7%、353.8%，分别比第三季度提高608个百分点、27.5个百分点和321个百分点。
3.重大项目拉动作用进一步增强。去年我市总投资3000万元以上项目开工1336个，同比增加438个，完成投资1263亿元，占全社会投资比重为69.4%，比去年同期提高7.8个百分点；亿元以上项目开工458个，同比增加86个，完成投资899亿元，占全社会投资比重为49.4%，比去年同期提高15.8个百分点。150个重大项目完成投资362亿元，占全社会固定资产投资的20%，比2007年重大项目占全社会投资比重提高1.3个百分点。
4.国有投资增长迅猛，比重不断增加。在国际金融危机中，国有经济的抗风险能力凸显，主导作用得到加强。国有投资持续稳定增长，全年国有经济完成投资528.6亿元，同比增长35.6%，比去年同期增加5个百分点，占全社会投资比重由去年同期的29.7%提高到目前的32.8%；非国有经济完成投资1083.8亿元，同比增长37.9亿元，比去年同期下降10.1个百分点，占全社会投资比重由去年同期下降3.1个百分点。
5.房地产开发投资增速放缓。去年，受国内外经济形势及宏观政策影响，国内地产业普遍不景气。我市地产业也受到了冲击，但影响相对较小，房地产投资和销售仍保持了一定的增长，但增速明显放缓。房地产开发完成投资352.9亿元，增长36%，比去年下降13个百分点；商品房施工面积2183.5万平方米，增长8.6%，比去年同期下降40%，其中：新开工面积1116.3万平方米，下降7.4%，比去年同期下降32%；商品房销售面积571.4万平方米，增长12.4%，比去年同期下降24.1%；空置面积283.2万平方米，增长2.9%，比去年同期增加3.1%；商品房销售额199亿元，增长20.4%，比去年同期下降44.4%。
（三）存在的问题
总的看，2008年我市固定资产投资呈现了健康、平稳发展的良好态势，超额完成了省下达的投资任务。但是，认真审视投资的运行情况，仍存在着一些不足和问题。
1.后续项目储备不足，影响经济发展后劲。年初，我们对2009年全市拟建3000万元以上项目进行了调度，从各县（市）区、开发区上报项目看，建设数量明显不足，投资规模偏小，无法满足今年投资高速增长的需要。全市3000万以上的建设项目共866个，比去年减少187个；年度计划投资1212亿元，比去年减少122亿元。从投资规模来看，总投资在亿元以上的项目516个，比去年减少25个；5亿元以上项目175个，比去年减少26个。
2.资金到位情况不容乐观，资金短缺成为项目建设瓶颈。全市建设项目到位资金1773.9亿元，比同口径固定资产投资少45亿元，增速33.7%，低于同期投资增速1个百分点，比去年下降了10.4个百分点。除自筹资金保持较高增长外，其它渠道资金均增长缓慢，受国内外大环境影响，国内贷款和利用外资较去年还出现了下降。自筹资金到位1464.5亿元，增长43%；国内贷款109.6亿元，下降5.3%；利用外资14.8亿元，同比下降21.6%。
3.非国有经济投资增速下滑明显。我市非国有经济完成投资1083.8亿元，同比增长37.9%，比去年同期下降10.1个百分点，增速连续三年下降，增长势头有所放缓。其中：民间投资完成928.3亿元，同比增长17.4%，比去年同期下降42个百分点。
二、2009年固定资产投资计划安排
（一）总体思路
深入贯彻落实科学发展观，正确应对国内外经济形势剧烈变化带来的“危”与“机”， 积极抢抓国家扩大内需等政策机遇，加快调整投资结构、促进发展方式转变。将工业投资作为优化固定资产投资结构的着力点，培育经济增长潜力；将重大项目建设作为扩大固定资产投资规模的突破口，提高投资质量和投资效益；将加大招商引资力度、拓宽融资渠道作为保障固定资产投资快速增长的主要措施，促进全市经济社会平稳较快发展。
（二）工作目标
2009年我市全社会固定资产投资必保完成2400亿元，同比增长32%，其中工业投资1090亿元，同比增长36.3%；2亿元、5亿元和10亿元以上项目数量分别达到140个、100个和40个；新建工业项目完成空间摆放指标22平方公里。
（三）主要措施
1.突出重大项目拉动作用，全力推进150个重大项目建设。在2008年的重大项目的基础上，再筛选一批事关我市经济与社会发展全局，拉动作用明显的大项目，市里成立由副市长牵头的重大项目推进组，力度再加大，措施再细化，为重大项目排忧解难，举全市之力，集中推进重大项目建设。力争地铁1号线、双阳东南热电厂、城市快速路等规划项目及早完成前期手续，提前建设；保证长春站交通枢纽、西客站、蘑菇沟垃圾场、热电一厂迁建等新开工项目落实好各项建设条件，按计划开工；加快轻轨三期、九台华能电厂、农安热电四厂等续建项目建设步伐，争取项目早日竣工投产。
2.抢抓国家扩大内需有利契机，努力争取建设资金。为进一步扩大内需，促进经济平稳较快增长，明年国家将实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，我们要积极把握机遇，多方面筹措建设资金，破解建设资金短缺的瓶颈制约。一是要积极争取国家新增投资。加强与国家各部委的沟通、联系，按照国家资金支持的重点，结合我市实际情况，筛选、包装项目，在省的帮助、支持下，最大限度争取国家新增投资和各种转贷资金，充分发挥中央投资的带动和示范作用。二是要努力扩大商业银行贷款规模。抢抓贷款降息、放贷规模扩大的机遇，积极向商业银行推介项目，搭建银企对接平台，增强企业与银行之间的沟通，争取更多的利用商业银行贷款。三是要进一步扩大开行贷款规模。在用好现有额度的同时，抓住政策变化期，开行贷款规模增加的机会，进一步扩大开行贷款规模。四是努力扩大直接融资比重。争取明年城开集团12亿元企业债，亚泰集团8亿元公司债资金全部到位，再推荐1～2户企业发行、使用企业债。
3.加大基础设施投入力度，打造完善的项目承接平台。目前我市“三城两区”的总体框架已经初步形成，我们要抓住当前政策宽松，原材料价格低廉的有利时机，大干快上，积极启动一批基础设施项目，提升城市承载能力，打造完善的项目承接平台。一是要完善现有开发区、工业集中区的承载能力。分步逐块完成开发区的道路、水、电、通信等七通一平，发挥基础设施对项目投资的承载作用。二是要拓展新的发展空间。在城市西部，围绕西客站建设9平方公里的西部新城，打造新的城市副中心；在城市西南方向，环城高速外，扩建西南工业区，为汽车工业发展留有空间；在城市南部，加快南部新城基础设施建设，构建中央商务区。三是保障要素供应。新建第五水厂、东南热电厂、调峰燃气环网、长平四车道改造、环长春一小时经济圈等项目，加大水、电、热、气、交通等要素保障项目的投入力度。
4.扩大招商引资规模，不断增加项目储备深度。一方面利用好世界经济危机中，我国经济形势相对较好的“高地”优势；立足我市油、电、煤、运、人才、技术和产业基础等资源相对丰富的“洼地”的效应，积极吸引域外资金，尤其是国外投资者来我市投资，不断扩大招商引资范围，创新招商引资的方式，采取灵活多变的合作方式，扩大利用域外资金占我市固定资产总投资的比重。另一方面增加项目内生力，根据城市发展需要，谋划一批提升城市承载能力和服务能力的实体项目；依托产业基础和科研实力，研究一批能够发展壮大的产业项目；结合特色产业园区和工业集中区自身实际，突出优势包装一批特色项目。从整体上提高全市项目储备深度，进而实现当期建设一批，近期储备一批，远期规划一批的良性循环。
5.强化政府服务意识，缩短项目前期工作时间。只有缩短前期工作时间，项目才有可能提前开工建设，才有可能在最短的时间内完成更大的工作量。下一步我们要从以下三方面缩短项目前期工作时间。一是实施绿色审批通道制度，研究出台精简环节、提高效率的绿色审批通道管理办法，将加快项目审批速度的工作制度化，规范化；二是专人推进重大项目前期工作。按照属地划分的原则，将重大项目推进任务落实到具体人头。三是加大监督、督促力度，提高政府部门服务意识，帮助项目单位自觉正确履行手续。