法治政府建设情况的报告

现将长春市发展改革委2025年推进法治政府建设情况和2026年主要工作安排报告如下。

一、2025年法治政府建设情况

习近平法治思想是推进法治政府建设的根本遵循和行动指南。按照省、市统一部署，委领导班子把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，将推进法治政府建设摆在工作全局的重要位置，带领全体干部自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（一）强化组织领导，压实法治建设责任。委党组书记、主任切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，将法治建设纳入年度工作计划。严格遵循党组议事决策和规则红线，定期召开党组会议对法治建设工作进行研究部署，督促班子其他成员依法办事、依法履职。坚持推动重大决策、行政规范性文件履行合法性审查和公平竞争审查，充分遵循法律顾问在重大决策和重大事项上提出的意见，做到重要工作亲自部署，重要问题亲自研究，重要任务亲自督办，将经济社会发展和法治建设一体同步推进，带头推进法治政府建设走深走实。

（二）聚焦依法行政，优化法治化营商环境。一是成立长春市发改委优化营商环境工作领导小组，由委主任担任营商环境工作领导小组组长，亲自调度协调。建立优化营商环境工作机制，明确委内各处室优化营商环境责任，确保任务有效落实。持续深化“放管服”改革，全面落实全国深化“放管服”改革优化营商环境会议精神，修订完善行政许可清单及权责清单，对权责清单实施动态调整。二是积极推进全市招标投标领域法制化营商环境，牵头组织协调市政数局、市建委、市水务局、市交通局、公共资源交易中心等部门单位建立完善长春市招标投标工作会商机制之后,召开8次会商会议，协调解决相关部门工作中的问题和难点。根据省实施方案工作任务，结合相关要求和长春市实际，出台长春市落实省系统整治工作任务清单。完成省里各项工作任务基础上，推动市级层面开展自查自纠工作,高质量推动招标投标市场规范健康发展。三是积极推进投资项目实施不见面在线审批，涉及我委政务服务事项已全部实现全流程审批系统网上办理，切实提高了审批效率。2025年，市本级完成投资项目批复161个，其中：审批类38个，核准类18个，节能审查类81个,备案类24个。

（三）规范权力运行，提升依法行政水平。一是持续加强规范性文件管理，严格规范行政规范性文件制发程序，维护规范性文件的合法性，对信息公开答复、合同文本、规范性文件等进行合法性审查和公平竞争审核。着重用好法律服务团队，2025年，律师事务所接受委托累计完成规范性文件审查和公平竞争审查19次，答复信息公开审核128次，合同审查36次，服务时长约326小时，有效降低了法律风险。根据规范性文件制发程序进行合法性审查21件重大行政决策文件。二是不断完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制，要求具有监管职能的干部参加行政执法培训和执法考试，2025年全委取得行政执法资格42人，参加考试和合格率达到100%。严格落实执行执法各项制度，规范执法文书，标准统一行政处罚流程。严格规范涉企行政检查，积极配合司法部门开展涉企专项行动，制定“双随机、一公开”检查计划，落实包容审慎执法，做到“无事不扰”，2025年开展抽查事项22项。三是认真做好立法协调。一年来，对来自省、市各部门的法规、规章草案的征求意见稿，我们认真研究法律法规和相关政策，查找政策依据，研判可能产生的问题，对有法律风险和问题隐患的草案，不隐瞒、不妥协、不放过，积极回复意见和建议。

（四）落实普法责任，营造尊法学法氛围。一是认真贯彻《中共中央组织部、中共中央宣传部、司法部、全国普法办公室开展加强党内法规学习宣传的通知》和《全国发展改革系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》要求，开展“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传活动,宣传国家宪法。二是通过党组会领导领学、各党支部分组研学等方式，全委上下深入学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等法律法规，组织开展“以案释法”“以案普法”活动，全面提升干部职工的依法行政能力。三是严格落实“谁执法谁普法”工作要求。根据工作职责，出台《长春市发改委“谁执法谁普法”普法责任制实施意见》，明确重点普法任务、重点普法内容、重点普法对象、主要普法形式及普法责任处室，将普法任务分解落实到每一个处室、落实到具体岗位和人员，切实建立权责明析的普法责任体系。

二、2026年工作安排

2026年，长春市发改委将在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕发展改革中心工作，充分发挥法制工作的规范、引导、服务、保障作用，确保各项工作有序推进。

（一）加强法治理论学习，增强法制政府建设意识。组织全体干部深入学习习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、核心要义、精神实质、实践要求，切实将学习宣传贯彻习近平法治思想体现在我委法治建设工作全过程、各方面，不断提高依法行政的能力和水平，不断强化领导干部的法治意识和依法行政能力，以法制促进职能转变、保障履职尽责、推动改革发展、优化营商环境，推动高质量建设法治政府取得新成效。

（二）规范行政执法行为，做到依宪施政依法行政。完善重要文件、重大事项合法性审核制度，全面推行行政执法“三项制度”，规范行政决策程序，严把合法性审核关口，严格规范公正文明执法，大力推进行政执法规范化、行政许可标准化，以宪法为根本活动准则，用法治给发展改革权责事项定规矩、划界限。

（三）优化法制化营商环境，加强事中事后监管。坚持市场化、法制化、国际化原则，以市场主体需求为导向，着力创新体制机制，强化重点项目要素保障，持续推进优化营商环境工作。严格落实国务院《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》，按照谁审批、谁监管，谁主管、谁监管的原则，依法履职，将“放管服”改革后的事中事后监管责任压实，防止出现监管真空，大力提升监管效能。

（四）加大法治宣传力度，抓好普法规划落实。建立健全党员领导干部学法用法机制，将习近平法治思想和应知应会法律法规作为重点学习培训内容，不断提高党员领导干部尊法、学法、守法、用法，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。通过宪法宣誓、开展国家宪法日和宪法宣传周主题活动等方式，加强宪法学习宣传，创新方式方法，落实党员干部学法用法长效机制，将法律知识学习融入日常，建设德才兼备的高素质法治工作队伍。