“《2008民生行动计划》是广泛征求了广大市民的意见，几上几下、数易其稿才形成的。”崔杰说，今年的变化体现在五个方面。首先，指导思想更加明确，着重解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。其次目标定得更高，工作将更加深入。同时，不回避矛盾，敢于直面难题，研究提出解决办法。另外，在解决具体问题基础上，更加注重制度建设。最后，在条块结合的基础上，更加体现重心下移，让工作更加贴近老百姓。

　  今年民生工作计划有6大突破

　　社会保险

　　养老金人均增加90元左右

　　目标：今年社保工作要确立两个目标，一是继续扩大五个险种的覆盖范围，实现养老、城镇医保和农村新农合“三个基本全覆盖”。要以非公经济组织为重点推进养老保险扩面工作，当年被征地农民养老保险要实现应保尽保；二是不断加强社会保险保障能力建设，切实提高保障水平，离退休人员养老金发放标准人均增加90元左右；城镇居民住房医保筹资标准将由200元提高到240元。

　　崔杰：社会保障主要解决四个问题：老有所养、失有所补、伤有所助、病有所医。今年，我们计划在养老保险、城镇医疗保险、农村新农合都要基本实现全覆盖。

　　住房保障

　　1000套保障房提供给困难户

　　目标：今年将低保家庭住房补贴范围由人均8平方米提到11平方米；将原来只针对低保户的租金核减、租赁补贴、实物配租政策逐渐向低保边缘户延伸。提供450套住房实物配租给低保无房家庭。新建5万平方米、1000套政府保障性住房有偿提供给低保和低保边缘无房户、低收入户；新建23万平方米、3780套经济适用房，出售给低收入住房困难家庭。

　　崔杰：住房具有双重属性，作为商品来讲，去年，长春房地产业在经济总量比重已经达到3.2%，增长了17.8%。作为公共产品来讲，政府要把为低收入群体提供住房作为公益性事业来发展。

　　城市环境建设

　　主要街路和小巷都要“四化”

　　目标：今年要结合“创城”，抓好城市的净化、绿化、美化、亮化。这“四化”既要体现在人民大街、解放大路、吉林大路等主要街路上，更要体现在背街小巷和居民小区，不仅让大量投入扮美我们这个城市，更要体现在百姓生活的小环境当中。在街路清雪、治理野广告、城市保洁、垃圾不落地、取消三环以内废品收购站等方面，要在巩固成果的基础上，再寻新突破、再求新提高。今年要对10吨以下燃散煤锅炉和冒黑烟锅炉、不合格除尘设施、废弃烟囱进行分类分批治理。要继续抓好南部污水处理厂建设，拆除200万平方米棚户区和危旧房屋。

　　扩大就业

　　保持“零就业”家庭动态为零

　　目标：全年要开发就业岗位11万个，城镇新增就业人员8万人，城镇登记失业率控制在4%以内；劳务输出达到100万人次以上；对有就业愿望的求职者，只要不挑不拣，保证一周内安排工作。扶持1.3万名就业困难人员再就业，保持“零就业”家庭动态为零。新建创业孵化基地14个，实现创业带就业2万人。新发放小额贷款5000万元，创业成功项目达到1000个。组织11.3万名农村富余劳动力参加转移就业培训和“阳光工程”培训。下岗失业人员再就业培训2.65万人，就业率达到65%。推进城乡统筹就业，消除就业歧视，优化就业环境，确保农民工工资当期支付率100%。

　　崔杰：什么叫民生，首先得有活干，就业是最大的民生。今年民生计划有一句话“对有就业愿望的求职者，只要不挑不拣，保证一周内安排工作。”这是今年新加上去的，也是对政府工作新的要求。

　　社会救助

　　对最困难1万个家庭结对救助

　　目标：今年继续提高重点优抚对象、困难劳模、农村低保家庭、城区分散五保老人等特殊困难群体的保障标准，进一步完善城市低保补助与物价水平的联动机制。开展“救助年”活动，让各类残障人士感受到社会的关爱和公共财政的温暖。开展“万户特困户结对救助”活动，动员机关、企事业单位和其它社会力量，针对长春市低保人口中最困难的1万个家庭开展结对救助。财政为困难群众购买城镇住院医保的范围，由低保户扩展到低保边缘户。抓好“紧急救助”。对于因自然灾害、突发事件使家庭生活陷于绝对贫困的困难群众，实行属地管理、分口救助，先落实救助措施，后明确救助责任。

　　崔杰：社会救助，主要是为了解决困难群众的民生问题。长春绝不允许冻死人、饿死人，老百姓有特殊困难，政府得管，这方面出问题，政府要追究责任。今年准备办好三件事：一、开展以残疾人为主的 “救助年”活动。二、开展一次绝对城市贫困人口大规模普查，这部分人必须保起来，至少要保吃饭、保上学、保治病，绝不允许出现漏洞。三、制定针对低保边缘户的救助政策。

　　历史遗留问题

　　解决居民超期回迁问题

　　目标：今年重点要解决好七个问题：一是通过政府投入和盘活留用资产的方式，将国企改制破产企业3.1万名退休人员全部纳入医保。二是采取政府贴息贷款的方式，帮助距法定退休年龄不足5年、因生活困难中断保险的困难国企解除劳动关系人员接续养老保险。三是重点解决1999年之前，非开发性质、或原开发建设单位主体消失造成的无籍房问题。四是利用2年时间，加快接收改造二次供水设施。五是尽快解决居民交了燃气款但未开栓供气问题。六是解决2万户居民至今仍然沿用临时电问题。七是解决居民超期回迁问题。

　　崔杰：近几年，我们经济发展的很快，但高速发展的同时，也积累了许多不好处理的历史遗留问题。比如说，还有200多户居民超期回迁，有近4万户居民缴纳了燃气安装费但没开栓，近20万户居民定时供水，1.9万户居民仍在使用临时电等。这些问题原则上除了二次供水以外，2008年都要完成。

　　目标：今年将低保家庭住房补贴范围由人均8平方米提到11平方米；将原来只针对低保户的租金核减、租赁补贴、实物配租政策逐渐向低保边缘户延伸。提供450套住房实物配租给低保无房家庭。新建5万平方米、1000套政府保障性住房有偿提供给低保和低保边缘无房户、低收入户；新建23万平方米、3780套经济适用房，出售给低收入住房困难家庭。

　　崔杰：住房具有双重属性，作为商品来讲，去年，长春房地产业在经济总量比重已经达到3.2%，增长了17.8%。作为公共产品来讲，政府要把为低收入群体提供住房作为公益性事业来发展。

　　城市环境建设

　　主要街路和小巷都要“四化”

　　目标：今年要结合“创城”，抓好城市的净化、绿化、美化、亮化。这“四化”既要体现在人民大街、解放大路、吉林大路等主要街路上，更要体现在背街小巷和居民小区，不仅让大量投入扮美我们这个城市，更要体现在百姓生活的小环境当中。在街路清雪、治理野广告、城市保洁、垃圾不落地、取消三环以内废品收购站等方面，要在巩固成果的基础上，再寻新突破、再求新提高。今年要对10吨以下燃散煤锅炉和冒黑烟锅炉、不合格除尘设施、废弃烟囱进行分类分批治理。要继续抓好南部污水处理厂建设，拆除200万平方米棚户区和危旧房屋。

　　扩大就业

　　保持“零就业”家庭动态为零

　　目标：全年要开发就业岗位11万个，城镇新增就业人员8万人，城镇登记失业率控制在4%以内；劳务输出达到100万人次以上；对有就业愿望的求职者，只要不挑不拣，保证一周内安排工作。扶持1.3万名就业困难人员再就业，保持“零就业”家庭动态为零。新建创业孵化基地14个，实现创业带就业2万人。新发放小额贷款5000万元，创业成功项目达到1000个。组织11.3万名农村富余劳动力参加转移就业培训和“阳光工程”培训。下岗失业人员再就业培训2.65万人，就业率达到65%。推进城乡统筹就业，消除就业歧视，优化就业环境，确保农民工工资当期支付率100%。

　　崔杰：什么叫民生，首先得有活干，就业是最大的民生。今年民生计划有一句话“对有就业愿望的求职者，只要不挑不拣，保证一周内安排工作。”这是今年新加上去的，也是对政府工作新的要求。

　　社会救助

　　对最困难1万个家庭结对救助

　　目标：今年继续提高重点优抚对象、困难劳模、农村低保家庭、城区分散五保老人等特殊困难群体的保障标准，进一步完善城市低保补助与物价水平的联动机制。开展“救助年”活动，让各类残障人士感受到社会的关爱和公共财政的温暖。开展“万户特困户结对救助”活动，动员机关、企事业单位和其它社会力量，针对长春市低保人口中最困难的1万个家庭开展结对救助。财政为困难群众购买城镇住院医保的范围，由低保户扩展到低保边缘户。抓好“紧急救助”。对于因自然灾害、突发事件使家庭生活陷于绝对贫困的困难群众，实行属地管理、分口救助，先落实救助措施，后明确救助责任。

　　崔杰：社会救助，主要是为了解决困难群众的民生问题。长春绝不允许冻死人、饿死人，老百姓有特殊困难，政府得管，这方面出问题，政府要追究责任。今年准备办好三件事：一、开展以残疾人为主的 “救助年”活动。二、开展一次绝对城市贫困人口大规模普查，这部分人必须保起来，至少要保吃饭、保上学、保治病，绝不允许出现漏洞。三、制定针对低保边缘户的救助政策。

　　历史遗留问题

　　解决居民超期回迁问题

　　目标：今年重点要解决好七个问题：一是通过政府投入和盘活留用资产的方式，将国企改制破产企业3.1万名退休人员全部纳入医保。二是采取政府贴息贷款的方式，帮助距法定退休年龄不足5年、因生活困难中断保险的困难国企解除劳动关系人员接续养老保险。三是重点解决1999年之前，非开发性质、或原开发建设单位主体消失造成的无籍房问题。四是利用2年时间，加快接收改造二次供水设施。五是尽快解决居民交了燃气款但未开栓供气问题。六是解决2万户居民至今仍然沿用临时电问题。七是解决居民超期回迁问题。

　　崔杰：近几年，我们经济发展的很快，但高速发展的同时，也积累了许多不好处理的历史遗留问题。比如说，还有200多户居民超期回迁，有近4万户居民缴纳了燃气安装费但没开栓，近20万户居民定时供水，1.9万户居民仍在使用临时电等。这些问题原则上除了二次供水以外，2008年都要完成。