——十七大代表、吉林省委常委、长春市委书记高广滨做客强国论坛

　　编者按 10月16日9:30，十七大代表、吉林省委常委、长春市委书记高广滨应邀远程做客人民网强国论坛，主题为关注改善民生，让人民群众共享改革发展成果，访谈采取视频录播形式。

　　[主持人]：各位网友大家好，欢迎收看人民网视频访谈。我们是在代表驻地为您发回报道。今天我们邀请到了十七大代表、吉林省委常委、长春市委书记高广滨做客人民网，和网友进行座谈。

　　书记，非常高兴您能接受我们的采访。请您和各位网友先打个招呼。

　　【高广滨】：大家好。

　　长春要构筑一个多元产业体系

　　[主持人]：我们知道长春的经济发展这几年是非常快的，请问一下,长春市的主要经济支柱是什么？

　　【高广滨】：长春主要的支柱产业是汽车产业和农产品加工业，所以我们在下面介绍的时候，也都讲，长春的特色就是以汽车产业和农产品加工业为主导产业的新型工业城市。现在，汽车产业占全市规模以上工业的比重超过70%，农产品这几年的发展速度也很快，下一步，我们觉得作为长春这样一个特大型城市，一定要构筑一个多元产业支撑的体系。就是除了要进一步做大汽车产业和农产品加工业以外，还要发展一些新型的产业，包括现在我们正在全力以赴推动的高新技术产业、信息产业、生物制药产业，特别是现在我们在抓好工业的同时，也在积极地发展现代服务业，因为现代服务业对制造业会产生很大的影响。

　　[主持人]：在振兴东北老工业基地的过程中，长春的步伐有多大呢？

　　【高广滨】：长春现在发展速度很快，今年1—8月份，我们主要经济指标，在全国我们都是排在前列，比如我们的GDP，地区生产总值1到8月份增长17.4%，在全国副省级城市当中是排在第二，我们的财政收入1到8月份增长49.3%，这也是历史上发展最快的速度。另外，我们的工业，规模以上工业完成产值同比增长33.6%，就是说速度发展很快，现在来看，发展的态势也很好，这得益于这几年中央振兴东北老工业基地的政策。下一步我们想一定要保持发展势头，力争用3到5年左右的时间，使主要的经济指标能够持续增长。就是我们的地区生产总值、工业总产值、财政收入、人均GDP力争3到5年时间持续增长。如果达到这样一个目标，长春的综合经济实力会得到大大的提升。

　　2006年我们的工业总产值只有2242亿，地区生产总值只有1741亿，财政收入只有210亿，人均GDP只有3000美金，如果实现这样四个目标，特别是有些指标可能会增幅更快一些，现在预计到2010年，就是在“十一五”规划基本完成的时候，我们的财政收入可以接近500亿，我们的地区生产总值可以突破4000亿，工业可以突破5000亿。如果假设再把它放到2011年或者2012年，我们这个指标增幅会更快。这为长春的长远发展奠定了一个重要的基础。

　　[主持人]：长春作为特大型的城市，在未来城市的建设上有什么考虑？

　　【高广滨】：城市建设既关乎城市的发展，实际上也关乎产业的发展，经济的发展，作为一个特大型城市，我们把城市建设始终作为一个重要的任务，我们在工作布局当中提出来，重点就是要加快发展、改善民生，要建设城市，促进和谐。其中建好城市是一个很重要的内容，长春的城市和建设发展基础很好，未来发展的潜力很大。我们想，在巩固现有城区发展的基础之上，要进一步的拓展城市发展步伐，包括老城区的改造，也包括按照规划的要求，积极地拓展一些新城区的建设，这些都在规划当中，包括我们现在提出的铁北地区的城区改造，也包括即将开展的南部新城的核心区的建设，这都是城市建设方面。

　　这些项目如果做好之后，应该讲长春的城市实力大大增强，城市总体形象也会大大提升。老百姓人居环境也会大大改善。

　　发展的最终落脚点是改善民生

　　[主持人]：长春的棚户区改造是取得了很好的效果，这在客观上会不会刺激对住房的需求，而抬高房价？

　　【高广滨】：棚户区改造是我们解决老百姓住房的一个最好的措施，这几年我们按照省委省政府的要求，这几年我们完成棚户区改造的面积713万平方米，这也是历史上最大的棚户区改造工程，这项工程最受益的是老百姓，过去有句话叫“安居乐业”，只有安居才能乐业，现在老百姓对住房问题很关心，对住房也有很多要求，特别是迫切需要改善他的住房环境和条件。随着棚户区的改造，大多数原来住在棚户区的老百姓住房条件得到大大改善，而且我们在棚户区改造过程当中，采取政府给予一些扶持政策，所以老百姓真正购房成本是很低的，在某种程度上，他是能够承受得了，不但不会影响房价，反而对稳定房价还会有一定的促进。

　　[主持人]：十七大的报告中非常关注民生问题，而长春在这个方面也下了很大的力气，您能不能为大家简单地介绍一下？

　　【高广滨】：我们发展最终的落脚点是为了改善民生，是为了老百姓真正受益。这些年长春市委、市政府高度重视民生，高度重视这项工作，特别是今年以来，我们出台了一个《关于进一步加强和改善民生工作的意见》，出台了《2007年长春民生行动计划》，我们一共是规划了10大类94项具体工作。这里面涉及到老百姓最关心、最现实的一些利益问题，我们都一件一件把它做好。

　　如果大的方面主要是三块：第一块就涉及到老百姓的生存需求。第二个方面就涉及到老百姓的安全需求。第三个方面涉及到老百姓的发展需求，这些都是老百姓急于解决的现实需求。

　　比如生存需求，我们重点是解决就业的问题、保障的问题、住房的问题，把它作为民生工作的重点。就业的问题，应该说是民生之本，这些年，我们重点开辟了一些新的就业岗位，通过不断地发展经济，创造一些就业岗位，另外也通过出台一些政策，重点解决一些“40”、“50”就业有困难的特殊群体的就业问题，也重点解决一些零就业家庭的老百姓的就业问题，我们现在提出的口号就是让每一个零就业家庭至少有一人就业，另外“40”、“50”人员，基本解决就业问题，所以就业问题是我们现在一件大事。

　　当然就业从根本上讲，还是发展企业，特别是中小企业，我们现在集中精力发展民营企业，就是为了创造更多的就业机会，长春大概每年新增的就业人员是20万，按照正常我们从提供的就业岗位大概只有十几万，就业之间的差距靠什么解决？就得靠发展经济，这样才能够创造更多的就业岗位，这是生存需求当中一个重点。

　　第二个重点就是保障。特别是我们按照省里的要求，积极构筑广覆盖的社会保障体系，比如在基本生活保障、城镇居民基本医疗保险，这方面我们都做了很多探索。城镇医疗保险今年我们搞了一个“百万居民进医保”的行动，这个效果非常好，现在已经有116万城市居民进入了医保，就是解决了老百姓的后顾之忧。另外我们的住房问题，刚才说了，713万平方米的棚户区改造，应该说老百姓的住房条件已经得到大大改善。现在中心城区，棚户区的问题已经得到了改善。

　　除了基本生存需求之外，还有一个需求就是安全需求。安全需求，有社会治安方面的需求，另外还有饮水安全、食品安全，也包括药品安全，也包括交通安全、生产安全等等。人们在生活条件改善之后，对安全的需求越来越关注，在这方面，我们提出的想法，就是一定要打造“平安长春”，让老百姓真正的安全，一定要通过我们政府的行为，真正的给老百姓能够提供一些放心的食品，提供一些放心的药品，让老百姓能够呼吸上新鲜的空气，能够喝上干净的水，能够吃上放心的食品，这也是政府的职责。除此之外，我们也积极的围绕安全生产开展了一些工作，现在应该说整个的安全形势还是比较稳定。

　　第三方面需求就是发展需求，发展需求涉及到老百姓的教育、卫生、文化各项社会事业的建设，这方面我们加大了力度，效果很好。

　　另外，我们也结合老百姓比较关注的城市交通、居住环境、人居环境建设也下了很大的功夫。比如说，改善交通的问题，现在我们正在探讨进一步加强城市的基础设施建设，特别是加快四环路建设，另外我们现在也正在紧锣密鼓的建设轻轨三期，正在积极地筹划地铁的前期工作，就是通过建设这些公共的交通设施来改善居民的，特别是老百姓交通方面存在的一些矛盾和问题。

　　另外，在发展需求当中，我们特别注意针对群众日益增长的物质文化需求，特别是文化需求这一块，这些年在文化设施建设，也逐年加大力度，群众的文化生活、文化设施条件得到了进一步的改善。另外，我们教育方面的问题、医疗卫生方面的问题，也得到大大改善。

　　十七大报告强调全面振兴东北老工业基地是难得历史机遇

　　[主持人]：作为一名十七大代表，您来参加这次大会，体会是什么？

　　【高广滨】：参加十七大，特别是昨天听了总书记的报告，我觉得这个报告旗帜鲜明、内涵丰富、实事求是、鼓舞人心。我感觉这个报告是“马克思主义中国化”的最新成果，在这报告当中，进一步探索和回答了什么是社会主义，怎样建设社会主义，建设什么样的党，怎样建设党，实现什么样的发展，怎么样发展的一些重大的理论和实践问题，特别是围绕当前经济社会发展，怎么样实现科学发展观，就是按照科学发展观的要求，实现又好又快发展，我觉得讲得都很深刻，也对基层很有指导意义，所以我觉得报告很好。

　　另外我感觉到，这个报告也是一个对改革开放近30年来伟大历史进程的进一步的总结。报告当中提出十个方面的经验，这些经验是一个对改革开放30年的高度概括。另外对于下一步我们推进建设有中国特色社会主义道路，也具有指导意义。

　　另外我感觉到，这个报告也是对全面建设小康社会这样的一次宣言和行动纲领，我觉得通过这个报告以后，作为老工业基地，作为长春又面临着新的更大的发展机遇，所以我们一定要把握这个机遇，加快推进产业化。长春现在的主要问题还是经济总量比较小，另外产业结构不优，体制和机制也急需要进一步的创新，所以，我想在当前时期，就是要紧紧的按照十七大报告的要求，结合长春的实际，进一步抓落实，关键的问题还是按照科学发展观的要求推进发展。因为科学发展观的第一要务还是发展，所以长春这样的城市首要的问题是发展，这是压倒一切的。我们对自己的判断，我们的发展基础比较好，发展态势也比较强，但是我们的发展压力很大，特别是面临着全国各个城市你追我赶的竞相发展的态势，如果不发展，就要落后；发展慢了，也要落后，所以我们现在集中精力研究发展问题。在发展上的问题上，我们首先是要做好工作。我们去年的GDP只有1741元，按照我们这样一个城市，按照发展的要求，按照全国发展态势，这个规模还太小，所以下一步，我们将进一步突出重大项目建设，进一步突出工业强市，进一步突出服务业兴市，进一步突出开发开放，进一步突出建好城市，进一步突出县域振兴，使得我们的经济能够在过去的基础之上再上一个新台阶。

　　刚才我已经讲了，如果我们保持现在的发展速度上，我估计再有三到五年，主要经济指标可以实现发展。现在我们根据目前的经济增长态势，和我们现在整个的发展趋势来看，我们还很有信心。包括今年以来，我们集中精力抓了五大类20个组团91个重大项目。这91个重大项目建设，涉及到的总投资是2808亿元，这些重大项目都是涉及到经济发展全局性、战略性、基础性的一些综合项目，对未来的经济会有重要的拉动作用。

　　因为刚才我讲了，长春毕竟是总量不大，要做大总量，一定要通过上一些项目，使得总量能够在短时间内实现攀升，当然现在我们上项目不是盲目地上项目，我们现在上项目首先按照科学发展观的要求上项目，真正上一些科技含量高、市场潜力大、经济效益好、附加值也比较高的项目，真正要上一些有利于节能减排的项目，就是资源消耗少、回报率比较高的项目。所以我们在项目的论证过程中，在谋划过程当中，始终要求按照科学发展观的要求上项目，集中精力搞项目建设。

　　再有，我们做大总量过程当中，我们上项目时一定要和我们的产业优势，以我们的产业为基础，与我们的支柱产业结合起来，因为现在城市的竞争是差异化的竞争，它不能搞同质化的竞争，就是我应该研究长春的优势是什么，长春的优势可能是我的汽车产业，是我的农产品加工业，我长春可能还有土地资源优势，有我的科教文化优势，在上项目过程当中，就一定要结合我们的优势上项目。所以未来我们有些重大项目是紧紧围绕我们的支柱产业，把支柱产业如何能做大，把产业链如何能延长，怎么样进一步提高产业附加值，从这个角度上项目，这样的话，它的项目的实际效果就会比较好，就能真正达到又好又快发展的要求。

　　现在我们谋划的这91个重大项目，涉及到我们支柱产业和重点产业，这主要是汽车产业、农产品加工业、生物制药业、现代物流业，另外现代服务业也有一些项目。这些项目上了以后，我们的产业规模也会大大增加，比如我们的汽车产业，去年我们汽车产业的总产值包括汽车配套产业的产值是1400亿，汽车产业只有1200多亿，如果我一些重大项目能够落地之后，汽车产业的产值，可以在去年1200亿基础之上，可以在五年时间再增加1000亿。另外汽车配套产业可以在去年的基础之上，增加400亿，应该说，支柱产业做大了。

　　另外农产品加工业也是这样，因为长春有粮食的资源，有市场需求，另外也有产业基础，也有技术优势，所以农产品加工业，我们按照中央的要求，在符合中央农产品加工业政策基础之上，尽可能做好，但是农产品加工业现在不是一个简单的粗加工业，我们力求向精深加工迈进，去年农产品加工业的总产值是294亿，通过现在的努力，争取五年左右的时间，使农产品加工业的产值再增加1200亿，达到1500亿，这样这个基础产业规模就大了。而且我们现在有很多农产品加工业的企业，像我们的大产品，它现在的技术水平在全世界都是最先进的，它研究的一些化工醇，有一些聚酯树脂的项目，它的技术含量、成本比国外的同类企业还要好得多，这为我们农产品加工业未来的发展奠定了一个重要的基础。所以我们的上项目，一定要围绕我们的产业发展来上好项目。

　　另外我感觉到，我们上项目很重要的就是一定要扩大开放，一定要通过招商引资，来发展我们的经济，来壮大自己，因为现在的发展靠我们自身的力量是远远不够的。改革开放以来，我们国家能够取得巨大的发展，与对外开放是不能分开的。长春现在正处在一个大开放这样一个特殊时期，所以我想，未来长春无论是经济发展，还是产业发展，还是项目建设，关键要通过大开放来实现，就是要通过打造一个开放的平台，集聚国内外一些先进的生产要素，来发展我们自己。我们也在比较我们的一些劣势，我们的劣势最大的问题就是我们的区位，在吉林省我们有优势，但是如果在全国这盘棋上，我们与沿海地区、发达地区相比，我们不占优势，但是我们可以打造这种优势。

　　最近我们和大连正在研究在长春建立一个陆路口岸，使得长春的开放平台能够更进一步完善，现在基础性工作已经做好，下一步，这个工作还会有一些提升。通过这个平台的建设，对于长春的扩大开放有好处。另外我们现在积极走出去招商，全市上下正在集中精力进行9个月的招商引资攻坚，目的就是吸引南方一些产业，能够到长春来投资，现在有一个特殊的现象，包括我们到南方地区招商的时候发现，南方的企业家非常看好东北，他觉得这个城市在中央振兴东北老工业基地这个政策的引领下，未来的增值空间很好，他认为现在投资东北是一个战略选择，所以我觉得，我们现在扩大开放面临一个很好的机遇，就是一定要把握这个机遇来扩大开放。通过扩大开放，来引进一些战略投资者，来做大我们的项目。所以我们现在很多项目，实际上都是对外投入者来投资，不是过去计划经济靠银行贷款上项目，有些项目上了以后变成“包袱”了，现在上的项目，有一些明显的增长潜力。

　　无论是工业项目、农业产业化的项目、现代服务业的项目、民生项目，还是基础设施项目，很多项目都是投资者来做的，这与扩大开放还是有一定的关系。

　　下一步围绕经济发展，扩大开放的力度还要进一步发展。

　　另外我觉得作为长春的发展，抓重大项目建设，很重要的要注意我们的体制机制创新，特别是我们一定要注意我们老企业的创新。这次十七大报告当中，特别强调了要建设创新型国家，我感觉非常好。因为未来无论做一个城市，还是做一个产业，做一个企业，真正内在的竞争力在于你的创新。现在世界发展非常快，经济的发展非常快，谁能在经济发展当中占据主动，关键在于你具备不具备超前的创新能力，现在我们讲，我们一定要研究体制机制创新问题。

　　过去讲东北的问题，可能很大的问题是体制机制的问题，这些年我们做了很多工作，体制机制问题最突出是老国有企业问题，按照省委省政府的要求，我们现在国有企业的改革已经迈出了重要的一步。我们市属以下的国有企业已经基本完成改制，这个企业已经逐渐地焕发了新的生机和活力，现在看，改制只是发展过程当中的一个重要的步骤，改制本身不是目的，改制的目的还是创新机制，创新一个机制，真正的给发展能够提供一些活力，下一步，我想无论是政府机关，还是我们的市场主体就是企业，也包括我们的事业单位，一定要把这种体制机制创新放在重要的位置。

　　现在我也在想，我说长春本身在计划经济时期曾经是一个国家重要装备制造业基地，但是我们现在的装备制造业，除了汽车装备制造业之外，还有轻轨客车，其他的装备制造业现在规模还不够大。现在需要我们研究什么问题呢？研究如何在新形势下把我们的装备制造业能够发展好，我感觉这是最好的。要发展好，最重要就是要企业从体制机制角度解决问题，要真正培养一批适应经济发展的企业家队伍，要真正做大做强一批特大型企业。我们现在超大型的企业全市只有三户，就是一汽大众，作为一个大型的城市，只有这样几家超百亿的企业，是远远不够的，通过体制机制的创新，能够尽快培育出一批特大型的企业。我们的目标是五到八年的时间超百亿的企业要超过十个，同时要培育一批一年产出要达到50亿的企业。

　　刚才我已经讲了，我说我们上了一大批项目，这些项目如果达到之后，既会成为一个经济增长点，成为一个产业的增长点，也会成为一些新型企业的增长点。就是有很多项目落地以后，会培育一批企业，但是还是要创新来提高。

　　听了十七大报告之后，我们确实很受鼓舞，特别是十七大报告按照科学发展观的要求，这次又进一步提出了统筹区域发展、协调发展问题，进一步强调了全面振兴东北老工业基地的问题，我觉得对于我们来讲这是一个难得的历史性机遇。实际上经济发展很重要的要抓住机遇，抓住一个机遇，经济的发展就会上一个台阶，失去了一个机遇，经济的发展可能就会落后于一个时代。长春正处在这样一个特殊的发展阶段，从国家的角度，叫发展的机遇前所未有，我觉得作为长春来讲，发展的机遇也前所未有。

　　特别是十七大报告，进一步的强调了振兴东北老工业基地的大政方针的政策，强调了区域协调发展的政策，强调了缩小发达地区和后发展地区、欠发达地区之间的差距问题，这都给我们创造了一个契机，所以我们一定要抓住这个机遇，乘势而上，努力实现长春又好又快发展。

　　[主持人]：非常感谢您接受我们的采访。由于时间的关系，我们访谈到这里结束了，非常感谢大家的关注，谢谢！