国家发展和改革委员会主任马凯9日在全国发展和改革工作会议上表示，要着力做好“一抓三促”和自主创新工作，努力在调整经济结构、转变增长方式上取得实实在在的成效。

　　“一抓三促”，就是要以节能降耗和污染减排为重要抓手，促进经济结构调整、促进增长方式转变、促进质量和效益提高。节能减排是调整经济结构、转变经济增长方式、提高经济效益现实有效的切入点和突破口。马凯指出。

　　明年，发展改革委将进一步加大节能减排的工作力度。在强化目标责任方面，将及时分解落实年度节能目标。“将会同有关部门，加快建立科学的节能减排指标体系、考核体系和监测体系”，马凯强调。

　　在重点抓好钢铁、有色金属、煤炭、电力、石油石化等重点行业节能工作的同时，发展改革委还将严把源头关口。把能耗作为项目审核的强制性门槛，组织实施固定资产投资项目节能评估和审查工作，完善主要工业耗能设备和产品能效标准，制定并实施产品能耗限额，扩大强制性能效标准实施范围。健全促进节能减排的体制机制，完善高耗能、高污染行业差别电价和水价政策，健全排污收费制度，建立节能专项资金和制定有利于节能降耗的财税政策。

　　国家发展和改革委员会主任马凯9日在全国发展和改革工作会议上表示，明年将继续加强和改善投资调控，项目开工必须符合六项必要条件。

　　马凯表示，明年投资政策的取向是：合理控制投资增长，着力调整投资结构，注重提高投资效益，坚持区别对待、有保有压，主要运用经济法律手段，辅以必要的行政手段；加强专项规划、产业政策与财政、信贷、土地、环保、社会发展等政策的协调配合，把好土地、信贷闸门和市场准入门槛。

　　马凯强调，要根据不同行业情况，适当提高并严格执行建设项目在土地、环保、节能、技术、安全等方面的准入标准，把好新上项目的市场准入关。项目开工建设必须符合六项必要条件：

　　符合国家相关产业政策、发展规划和市场准入标准；按规定完成投资项目的审批、核准或备案；按规定开展建设项目用地预审，依法完成农用地转用和土地征收审批，并领取土地使用证；按规定完成环境影响评估审批；按规定完成固定资产投资节能评估；符合信贷、安全管理、城乡规划等规定和要求。

　　发展改革委将会同国土、环保、安全生产等部门和金融机构，抓紧建立新开工项目管理的部门联动机制，各司其职，形成合力，依法严把新上项目审批关，合理引导社会投资。

　　发展改革委数据显示，前11个月，全国城镇固定资产投资增速26.6%，虽有所减缓，但仍然偏高；预计全年在建项目投资规模32万亿元，比上年增加5万多亿元，规模仍然过大。