为进一步改进机关作风，提升机关效能，根据《中共长春市委办公厅关于在市委机关深入开展加强作风建设、创建“三满意”机关活动的实施方案》制定本方案。
       一、创建“三满意”机关活动的指导思想
       以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“讲党性、保增长、重民生、促稳定”为基本要求，以基层满意、企业满意、群众满意为根本标准，结合开展深入学习实践科学发展观活动，进一步确立服务理念、明确服务标准、完善服务机制、强化服务职能，大力推进服务型机关建设，努力实现服务态度明显改进、办事效率明显提高、法制观念明显增强、纪律作风明显转变，更好地履行发改委部门职能，为长春经济社会平稳较快发展做出更大的贡献。
       二、创建“三满意”机关的具体标准
       1、服务态度明显改进。牢固树立服务观念，把促进发展、造福百姓作为开展创建活动的出发点和落脚点，主动热情为基层、企业和群众提供服务。大力推行规范化、人性化、优质化服务，做到服务态度端正，服务程序规范，服务技能过硬，服务纪律严明，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，使基层、企业和群众对机关的满意度进一步提高。
       2、办事效率明显提高。按照责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的要求规范行政行为，加大政务公开透明的力度，公示所有应该公开的信息。围绕优化发展环境，改革审批工作，简化审批流程，减少办事程序，限定办事时限，提高服务质量，提高办事效率，将原有19项审批权限压缩到11项，下放和取消8项审批；将原来大部分7天左右的审批时间压缩为5天。畅通重大项目绿色通道，对纳入全市150个重点项目，做得到无障碍审批，主动上门服务，全程跟踪服务。机关内部协调一致、密切配合，坚决杜绝推诿扯皮、行政不作为等现象。
       3、发展观念明显增强。严格执行《行政许可法》等法律法规，杜绝越权执法、执法不公、以权代法、野蛮执法等行为；采取细化量标准等办法，正确行使行政处罚自由裁量权；认真落实《吉林省进一步改善企业发展环境的“十不准”规定》，无乱收费、乱检查、乱处罚、乱摊派、乱评比等现象。
       4、纪律作风明显转变。机关干部联系基层、联系企业、联系群众制度和机关干部下基层调查研究制度得到全面落实；领导方式和工作方式有较大转变，自觉纠正工作中存在的形式主义、官僚主义作风；积极维护服务对象合法权益，对基层、企业和群众诉求、意见要及时妥善处理，做到事事有回音、件件有着落。无“前窗口，后审批”、“暗箱操作”等现象，杜绝吃拿卡要，以权谋私、行贿受贿及其他腐败事件的发生。
       三、创建“三满意”机关的主要任务
       1、围绕创建目标开展“学、查、改、评”工作。围绕创建“三满意”机关活动目标，结合正在进行的深入学习实践科学发展观活动，着力抓好“学、查、改、评”四个关键环节。在学习调研阶段，要认真组织机关党员干部学习科学发展观，学习十七大精神，学习中央和省委重要会议和文件精神，学习有关应对金融危机的一系列决策部署，增强在特殊形式下保发展、保民生、保稳定的能力和水平；在分析检查阶段，要认真查摆在保增长、保民生、保稳定方面存在的问题，在服务基层、企业、群众方面存在的问题，在党性、党风、党纪方面存在的问题，并深刻剖析原因；在整改落实阶段，要针对存在的问题，指定切实可行的整改措施，建立和完善相关制度，要由部门主要领导通过新闻媒体向社会做出公开承诺，主动接受监督；在第四季度，市委组织开展“万人评议机关”活动。
       2、研究制定部门创建“三满意”机关具体标准。要结合发改委自身职能特点、职责要求和工作实际，研究制定创建“三满意”机关具体标准。要在服务态度、办事效率、服务质量、依法行政等方面进行细化量化，广泛听取所服务社会群体的意见和建议，确定市发改委部门“三满意”具体标准并通过媒体向社会公开。对有行政审批和管理职能的委所属单位，也要按照上述要求督促制定具体标准，并落实监管责任。
       3、加大对发改委工作人的业务培训力度。有计划地开展学习教育培训，使机关干部的知识结构与业务素质适应形势要求和本职工作的需要。完善和落实各项学习制度、开展业务培训和岗位练兵，不断提高为基层、企业和群众的服务水平。
       4、建立健全为基层、企业、群众服务机制。深入推行政务公开、服务承诺制、首办负责制、限时办结制、责任追究制，大力推行“一条龙”、“一站式”、“并联式”、“网络化”办公，推进重大项目审批绿色通道；建立和完善项目服务、价格信息服务、企业融资服务、困难群体救助等工作机制，以制度、机制的完善保障创建“三满意”机关活动取得预期效果。
       5、围绕重点环节提升机关效能。紧紧围绕投资项目落地、民生计划实施、信访积案化解等重要任务，在“快办、办成、办好”上下功夫；继续深入开展机关基层党组织服务民生工作和“党员干部百户千家企业服务行动”，积极主动为企业和群众办实事、解难题；深入开展读报活动，及时发现和解决事涉发展、民生和稳定的问题；加强重点处室作风建设，着重解决机械执行上级政策、简单照搬条文办事、政令不畅和中间梗阻等问题；严明工作纪律，严格执行“五不准”，即：不准迟到早退、擅离职守，不准在工作时间和工作日中午饮酒（有公务接待任务除外），不准在工作时间上网闲聊、玩游戏和进行网上股票、基金交易，不准在机关或下基层时打麻将和参与其他形式的赌博，不准酒后驾车。真正树立起机关党员干部的良好形象。
       四、创建“三满意”机关活动的保证措施
       1、强化组织领导。成立市发改委创建“三满意”机关活动领导小组，下设办公室由机关党委、办公室、综合处组成。加强对全委各项工作的日常督查和定期考核，并将此项活动结果纳入本部门年度工作目标责任制考核当中。
       2、强化舆论宣传。加强创建“三满意”机关活动的宣传报道，营造浓厚的舆论氛围；大力总结推广市直机关和本委创建“三满意”机关活动的成功经验和先进典型，编发简报及时传递本单位创建活动信息，适时召开创建“三满意”活动经验交流会，不断深化活动的开展。
       3、强化社会监督。在市发改委纪检组设立监督电话，定期组织开展工作回访活动，形成覆盖面广、活动经常、行之有效的监督网络；对社会反映强烈、损害机关形象，影响公众满意度的不作为、乱作为等问题及时查处，对问题严重的在媒体上公开曝光；在机关党委开设“三满意”活动服务征求意见箱，。同时充分发挥函询监督、网络监督、舆论监督、信访监督和党代表、人大代表、政协委员、社会各界和服务对象的监督工作。
       4、强化督查考评。创建“三满意机关活动领导小组办公室通过定期召开调度会和走访等方式，对各部门创建活动进展情况进行督促和检查，并在年底对工作成果进行统一考评；每年本委第四季度组织“万人评议机关”活动；市长公开电话办公室、市政务公开办公室、市民生工作办公室、市委市政府信访局等相关部门根据日常掌握的情况，对市直机关各部门的作风表现和服务水平做出评价。以上三项评议和年度考评结果纳入市直机关工作目标责任制当中。市发改委也要结合自身实际，与年度考评和工作目标责任制考评相结合，建立内部考评评价体系，形成创建“三满意”机关活动的长效机制。