一、上半年我市消费品市场完成情况
    上半年，社会消费品零售总额实现246.6亿元，比上年同期增长19％，增幅为13.4个百分点，完成全年计划指标的50.8%。其中，城市消费品零售额增长19.4%。县及县以下消费品零售额增长13.3%。
我市居民消费价格总指数102.4，服务项目价格指数100.4，消费品价格指数102.9。其中食品105.5、烟酒及用品101.9、衣着100.8、交通和通讯100.8、居住104.4；家庭设备用品及维修服务、医疗保健和个人用口、娱乐教育文化用品及服务消费价格比去年同期略有下降。
    二、上半年流通市场运行主要特点
    1、现代物流产业迅猛发展。目前，我市初具规模的物流企业260多家，以为一汽和一汽大众服务的第三方物流企业为代表的大众物流、华航、华阳、长久、一汽四环等，建设了现代的信息平台，采用了卫星跟踪系统、立体化仓库、装卸搬运机械化等先进手段，现正在高效运转。以商贸百货为代表的物流企业欧亚物流配送、恒客隆物流公司、商业储运公司、吉运集团、联运总公司、东站货运公司等都在逐步发展壮大。汽车物流园区已完成投资2.2亿元，农产品物流园区和东站综合物流园区已完成规划，将进入逐步实施阶段。
    2、新型流通业态快速发展，新的流通格局运转良好。以连锁、超市、专卖店、仓储式购物中心等为代表的新型流通业态，以其丰富的品种、低廉的价格、优美的购物环境、独特的经营方式，适应了消费者追求方便、快捷生活方式的需要，得到了快速发展。
新兴业态与传统商业形成了相互促进、共同发展的良好态势。新兴业态不仅没有对国有商业形成致命的冲击，而且形成了互相竞争、互相促进、共同发展的双赢局面。传统商业保证了长春的繁荣，新兴业态促进了流通业的高速发展。
    3、物价回升，一定程度激发居民消费欲望。 上半年，与去年同期相比，居民消费价格总指数增长2.2%，结束了消费物价持续走低的不正常局面，同时一定程度激发居民消费欲望。据国内外经验证明，物价持续走低将影响投资和消费者信心、抑制消费增长，物价合理上涨对国民经济的发展是有一定拉动作用的。
    4、农业生产资料上涨，农民预期消费能力下降。由于能源、运输和生产要素价格上涨，使得农业生产资料上涨。二胺2600元/吨，同比上涨18%；尿素1500元/吨，同比上涨11%；复合肥同比上涨11.8%；新品种的种子每斤同比上涨2元；柴油3500元/吨，同比上涨25%。今年农民的投入每公顷土地增加500元（2300元/每公顷），同比增长28%，这将大大降低由于粮价上涨、取消农业税和实际补贴带给农民的利益，很大程度上降低了农民的消费能力。
    三、启动消费是搞活流通的关键问题
    “投资、消费、出口”被称为拉动经济的“三驾马车”，而一直以来“消费”这驾马车似乎总是跑不起来。如何启动消费一直是我们关注的。
    制约消费的因素分析
    第一是收入增长较慢。2000年以来，居民收入增长于经济增长差距虽然在缩小，但还是明显低于经济增长。就长春市而言，居民收入水平偏低。居民的收入大体有以下用途：吃穿用占收入的42%，服务性消费占13%，医疗占3%，，储蓄占25%，其它占17%。
    第二是有几项支出过大。在长春市有以下支出过高严重制约着即期消费：
    子女教育。要想选择比较好的学校上学，光择校费的支出就有小学1.8万、初中2万、高中2.4?5万，也就是说在子女上大学之前的择校费大约在7万左右。谁都想让孩子接受好的教育，这笔巨款勒紧裤带也要出。
    住房。据经济领域测算，居民用一个人十年的工资总额买房是最合理的。在长春市，比如一个人93到03年十年的平均月工资为1000元（这已经是不低了），十年的工资总额为12万。我市房价不算高，但用12万又能买到什么样的房子。
    第三个原因是城乡居民储蓄率过高，制约了消费需求的增长。目前养老、失业、医疗等社会保障水平和社会覆盖面较低，人们主要靠自己的储蓄养老，增加了人们对自己未来的不确定性，加剧了人们选择储蓄减少消费的动机。几年来，我市城乡居民的储蓄倾向一直居高不下，储蓄率维持在50%左右的水平，大大高于世界平均水平，储蓄倾向偏高也就意味着消费倾向低。巨额货币存入银行形成了巨大的货币深沉，直接影响购买商品的消费能力。
    第四个原因是供给和需求的矛盾没有从根本上解决，制约了消费需求扩大。一方面由于长期积累的低水平重复投资形成的同类生产能力的集中过剩，造成社会产品生产雷同和过剩，为产品销售带来了巨大的市场压力。另一方面，新产业和新产品的开发又严重不足，新的消费热点和消费空间培育又显得力不从心，从而进一步制约了消费需求的有效扩大。
    第五个原因是社会保障制度存在缺陷，制约了消费需求的增长。我市的社会保障制度还十分落后，还存在许多缺陷，主要表现为：一是社会保障覆盖面窄；二是保障基金来源不足，救济也只能是低水平的，如果将原来由企业承担的下岗人员和富裕人员全部推向社会，纳入救济对象，失业保险的缺口就更大了。由于社会保障制度的缺陷，增加了居民对未来的危机感，影响了居民即期消费，制约了消费需求的增长。
    四、我国政府为启动消费所采取的宏观政策及不足 
    （一）我国政府推出了多项启动消费需求的政策，取得积极成效。比如：中央银行连续多次降低储蓄存款利率，激发消费者即期消费意愿；恢复征收存款利息个人所得税，促进消费，调节收入分配结构；大力推行消费信贷，使我国消费信贷在起步阶段就获得较快发展；增加城镇低收入者和公职人员工资，完善收入分配制度；积极培育城镇住房消费热点；改革休假制度扩大“假日消费”；扩大文化教育消费。此外，近三年来，在建立和完善社会保障制度如减持国有股充实社会保障资金、实行储蓄实名制度、加强个人所得税征管、减轻农民负担等其他与启动消费有关的方面，政府也做了大量工作，并取得一定成效。但也应看到，在国家偏重于基本建设投资，而对消费需求的拉动效果并未达到预期目的。 
    （二）消费品市场有效需求不足的矛盾没有根本解决 。　
    虽然前一阶段启动消费需求的系列政策一定程度上引导了消费者心理预期好转，但消费品市场严重的供过于求局面没有得到根本改变。 
　　当前，造成消费需求不足的主要原因有：（1）经济结构转型升级带来的“磨擦性失业”、企业体制改革中的减员增效、农村科技进步所释放出的剩余劳动力向非农产业转移的就业压力等使城乡居民就业稳定性减弱，再就业困难加大，与就业直接相关的收入预期不乐观，消费心理趋向谨慎。（2）社会保障体制处于新旧交替阶段，消费者对养老、医疗等新的保障政策、保障程度心存疑虑。（3）消费体制与收入分配体制改革不同步，一方面，住房商品化、教育产业化等市场化消费领域迅速拓展，另一方面，人们的工资结构变化滞后，住房、人力资本再生产等市场化消费支出内容还没有在货币工资中相应增加。