为解决化肥常年生产、季节使用的矛盾，国家发展改革委、财政部制定并公布了《化肥淡季商业储备管理办法》,建立化肥淡季商业储备制度。

      按照这个办法的有关规定,每年十月份进入化肥使用淡季后,由国家发展改革委和财政部通过招标方式选择部分流通、生产企业承担化肥淡季商业储备任务，将企业淡季生产的化肥收储一部分,由国家贴补淡季储备的利息，存到第二年三月份春耕用肥旺季到来时投放市场。这样有利于解决化肥生产企业淡季销售的困难，减少生产企业资金的占用，解决用肥旺季生产供应不足的矛盾，有利于促进农业生产的稳定发展。2004-2005年淡储工作已经开始。