“无论经济建设、城市建设、社会建设，所有的一切都是手段，终极目的都是让长春人生活得更幸福！”在23日召开的全市经济运行分析会上，市长姜治莹近两个小时的讲话中，出现频率最高的词，一个是“幸福长春”，另一个则是“转型”。

　　姜治莹说，围绕“幸福长春”推动经济转型、城市转型、社会转型，是将省市党代会精神具体化，实现“让城乡居民生活得更加美好”宏伟蓝图的一条基本脉络。转型成功，就像化蛹成蝶，必须经历痛苦艰难的蜕变，但无论困难多大，我们都不能停步，更不能倒退。我们必须大踏步前进，突破这个关口，推动长春发展产生质变、群众幸福感实现飞跃！

　　要把经济转型作为“幸福长春”建设的基础和前提——必须向经济转型要增长动力、要发展潜力、要成长空间，推动GDP顺利实现翻番。

　　姜治莹指出，在推动经济转型过程中，必须更加注重投资质量，更加注重产业协调性，更加注重生产力布局，更加注重稳定经济增长。

　　——工业转型，必须在增量扩张的过程中实现，首要任务是做大做强汽车、轨道客车、玉米化工三大世界级产业基地，确立长春在全球实物再生产、经济大循环中的位置和地位。同时，引进新产业、新项目，促进产业结构适度多元化。

　　工业转型的基本方向是产业集群化。纵向发展，要形成产业链，加工制造环节要向上游研发、下游服务拓展；横向发展，要打造产业群，形成大企业发挥主导带动作用、大批中小企业配套的协作体系。

　　工业转型的重要支点是科技成果转化。

　　要支持光机所与富士康的合作，积极推进高新人才特区建设，加强北湖科技园等孵化器建设，全力吸引科技人才到长春创业发展。

　　工业转型的重要支撑是政府推动。不仅要抓招商、抓布局、抓载体，还要主动解决好工业发展确实需要、单个企业无力承担的共性问题。

　　——农业转型，必须站在工业化、城市化加速推进的背景下，立足于“三化”统筹的要求，按照以工促农、以城带乡的思路，全面加快农业农村的现代化步伐。

　　“长春的特点就是大工业、大农业，大城市、大农村。农业的基础地位、农村的重要位置，只能加强不能削弱。”姜治莹说，作为城乡二元结构突出的农业大市，农业农村是长春转变发展方式的难点所在、空间所在、希望所在、潜力所在。

　　推动农业农村转型，一要突破水的制约，推动粮食生产向稳产高产转变。二要突出牧业小区建设，推动畜牧业向规模发展模式转变。三要抓住农业机械化这个龙头，推动农业生产向全程机械化转变。四要积极、稳妥、有序地推动土地向种田大户、经营合作组织集中，推动农业生产向适度规模经营转变。五要做好资源开发转化、承接主城区产业转移两项工作，推动县域工作向“三化”统筹转变。

　　——服务业转型，工作一定要有预见性，要积极、主动、自觉地做大做强服务业，实现工业、服务业“双拉动”。

　　姜治莹指出，“服务业一定会快速提升并超过工业，替代工业成为推动发展的主导力量。长春最终将成为以服务业为主导的城市，这是一个历史性趋势。”在推动服务业转型过程中，要立足服务周边来发展自己；要善于整合各方面资源发展服务业；在布局上，不能过度分散，要相对集聚；在政策上，要重点支持可以推动工业转型升级的生产性服务业。

　　——开发区转型，全市上下必须进一步统一思想，坚定不移、一如既往地支持开发区，同时也要积极推进开发区转型。

　　“开发区的对外开放窗口、平台作用没有变，先行先试、改革创新的实验田性质没有变，率先增长、带动发展的历史使命也还远未完成。”姜治莹强调，经过二十多年的发展，开发区的外部环境、发展条件、自身情况都发生了很大变化，有很多方面需要转变和调整，重点在五个方面，即产业模式要变，城市功能要变，开发经营模式要变，辐射带动全市发展的方式要变，开发区管委会定位要变。

　　要把城市转型作为“幸福长春”建设的保障和依托——必须走新型城市化道路，既保持城市化的旺盛势头，又要主动预防和消除“城市病”，推动城市成为承载群众幸福生活的美好家园。

　　“城市化高潮到来的城市，既可以走向成熟进步，也有滑向失控的可能，并且这个过程是单向的、不可逆的。”姜治莹说，城市一旦定型以后很难再做大的改变，在这样一个进退消长的转折关头，我们必须以审慎的态度来推动城市转型。

　　规划控制要强化。在新一轮城市建设中，绿地、景观、生态、公共交通、地下管网、轨道交通、快速路体系等每项工程，都要有规划作指导。整个城市包括开发区、城区开发的新区，规划一定要由市里主导，确保建设标准、风格、特色符合统一要求。

　　城市规模要控制。对于现有空间要集约利用，要建紧凑型城市，未来城市化的重点要逐步由主城区向县域转移。

　　能力建设要加强。水、电、气、热、污水处理、地下管网等基础设施建设，要做到“量力而行、积极而为、适度超前”，既保证城市当期运转，又为未来留有余地。

　　交通模式要转换。当前城市正经历公共交通向私人交通的转变。在这样的阶段，一方面要抓紧形成快速路体系，打通断头路、卡脖路，形成百万辆汽车的通行能力；另一方面要完善人行道等慢行系统，大建地铁，加强常规公交，落实公交优先战略，最终实现私人交通向公共交通的转换。

　　城市形象要提升。商业街区、历史街区、夹馅棚户区、街路改造要拿出计划，分片启动，滚动实施。“暖房子”、危旧房屋、老旧散小区改造要基本完成。要增绿量、上精品，留足绿化空间。

　　要把社会转型作为“幸福长春”建设的途径和手段——必须积极推动社会转型，全面强化政府促进社会公平的主导作用，不仅要做大蛋糕，还要分好蛋糕，不仅要创造幸福，还要分享幸福，让发展成果为全体社会成员共享。

　　姜治莹认为，社会转型要着力推动民生工作转型、社会管理转型和政府工作全面转型三个重点。

　　推动民生工作转型，要在坚持既有成功经验的基础上，对民生工作进行全面深化、拓展和提升。思路上，要突出强调政府责任。对个性化、选择性的需求要靠市场来满足，上不封顶；对中低收入群体基本生活需求则由政府来保障，下要保底，确保让所有社会成员都能够获得一定标准之上的社会福利。内容上，要建立涵盖群众基本生活需求的公共服务体系，用公共服务把不同收入群体的生活水平缩小到合理范围之内。重点上，要突出各项社会事业，坚持政府主导，加大政府投入，让群众能够享受具有较高质量的均衡教育、大众文化、群众体育。范围上，要关注整个中低收入群体，保障社会的大多数，不仅要有特惠的政策，还要逐步实现普惠，让更多的群众享受改革发展成果。评价上，要设计一套科学的指标体系，定期进行考核评价，幸福不幸福，群众说了算。

　　推动社会管理转型。要继续发挥群众信访接待、市长公开电话、读报读网制度、局长接待日等载体作用，同时，前移工作关口，在源头上做文章，在预防上下功夫。要抓紧解决历史遗留问题，只要具备条件的都要争取解决；暂时不具备条件的，也要做到心中有数，然后积累能力争取尽快解决。政府行政行为要兼顾社会各方面利益，重大决策要搞好调查研究、听证论证。要定期进行社会矛盾排查，畅通群众诉求表达渠道，主动发现问题，主动解决问题。要全面加强社会治安、食品安全、生产安全、消防安全、交通安全等各项安全工作的能力建设，要舍得花钱上装备、建体系、买平安。要全面提高各级干部对群体性事件的重视程度和应对处置能力，做到成熟、理性、从容，有利、有理、有节，坚决避免极端事件的发生。