长春成本调查简报
第13期（总第36期）

长春市工农业产品成本调查监测所     2009年7月20日

关于2009上半年长春市区
低保户家庭生活收支情况的典型调查
近日,我们对长春市定点低保家庭基本生活成本调查户进行了调查，其基本情况是2009年上半年调查户总收入与总支出同比均有所增长，其中收入增长幅度大于支出增长幅度，低保家庭平均略有节余。
一、低保户家庭基本情况
据定点调查，原有23户中一户因病死亡，一户外出未归而取消调查，现调查的21户低保家庭人口合计为50人，其中男22人，女28人，户均2.38人。
年龄组成：18岁以下8人，占总人数的16.00%；18-50岁34人，占总人数的68.00%；50岁以上8人，占总人数的16.00%。
就业结构：就业3人，占总人数的6.00%；无业46人，占总人数的92.00%；退休1人，占总人数的2.00%。
住房条件：1、房屋现状：楼房13户，占总户数的61.91%；平房7户，占总户数的33.33%；棚房1户，占总户数的4.76%。2、产权状况：自有15户，占总户数的71.43%；租用6户，占总户数的28.57%。3、住房总面积为857.6㎡，户均40.84㎡。
健康状况：健康正常24人，占总人数的48.00%；患有残疾14人，占总人数的28.00%；患大重病12人，占总人数的24.00%。
文化程度：小学以下7人，占总人数的14.00%；小学水平7人，占总人数的14.00%；初中水平18人，占总人数的36.00%；高中水平12人，占总人数的24.00%；大专水平3人，占总人数的6.00%；大专以上3人，占总人数的6.00%。
医疗保险：职工医保1人，占总人数的2.00%；学校参保1人，占总人数的2.00%；低保医保48人，占总人数的96.00%。
二、低保户家庭生活收支情况
调查的2009年上半年低保家庭户均总收入为6087.60元，比上年同期3683.20元增长65.28%，其中工作所得为778.00元，比上年同期731.20元增长6.40%；其它收入为2267.90元，比上年同期634.50元增长257.43%；低保补贴为3041.70元，比上年同期2317.50元增长31.25%。
调查的2009年上半年低保家庭户均总支出为4698.20元，比上年同期3779.80元增长24.30%。具体分析：
（一）食品类支出1803.00元，比上年同期1764.80元增长2.16%；占户均总支出38.38%，同比减少8.31%。其中粮食及制品461.60元，比上年同期368.20元增长25.37%；豆制品115.30元，比上年同期132.90元下降13.24%；油脂品124.20元，比上年同期171.60元下降27.62%；蔬菜307.90元，比上年同期448.40元下降31.33%；肉禽及制品244.60元，比上年同期197.00元增长24.16%；蛋品99.80元，比上年同期83.00元增长20.24%；奶及奶制品62.10元，比上年同期32.60元增长90.49%；水产品93.80元，比上年同期73.30元增长27.97%；干鲜瓜果116.90元，比上年同期96.60元增长21.01%；烟酒糖茶饮料及调味品108.60元，比上年同期142.70元下降23.90%；其他食品68.20元，比上年同期18.50元增长268.65%。
计算其各项支出占食品类支出的比重变化：粮食及制品为25.60%，同比增加4.74%；豆制品6.49%，同比减少1.04%；油脂品6.89%，同比减少2.83%；蔬菜17.08%，同比减少8.33%；肉禽及制品13.57%，同比增加2.41%；蛋品5.54%，同比增加0.84%；奶及奶制品3.44%，同比增加1.59%；水产品5.20%，同比增加1.05%；干鲜瓜果6.48%，同比增加1.00%；烟酒糖茶饮料及调味品6.02%，同比减少2.07%；其他食品3.78%，同比增加2.73%。
（二）居住类支出632.40元，比上年同期548.20元增长15.36%；占户均总支出13.46%，同比减少1.04%。
（三）服装鞋帽及床上用品类支出164.50元，比上年同期76.70元增长114.75%；占户均总支出3.50%，同比增加1.47。
（四）家庭设备用品及维修服务支出22.90元，比上年同期3.50元增长554.29%；占户均总支出0.49%，同比增加0.40%。
（五）医疗药品类支出698.90元，比上年同期561.10元增长24.56%；占户均总支出14.88%，同比增加0.04%。
（六）交通和通讯类支出186.30元，比上年同期94.80元增长96.52%；占户均总支出3.96%，同比增加1.45%。
（七）教育及文化用品类支出857.50元，比上年同期609.50元增长40.69%；占户均总支出18.25%，同比增加2.12%。
（八）家庭日用杂品类支出88.50元，比上年同期81.70元增长8.32%；占户均总支出1.88%，同比减少0.28%。
（九）其它支出244.20元，比上年同期39.50元增长518.23%；占户均总支出5.20%，比上年同期1.05%增加4.15%。
从调查情况看，2009年上半年由于低保户家庭收入增长幅度大于支出增长幅度，使低保家庭户均节余1389.40元，比上年同期增加1486.00元。分析其原因，一是国家提高低保补贴标准，使占户均总收入49.97%的低保补贴，比上年同期增加724.20元；二是社会救助、扶贫捐赠款项增加，使占户均总收入37.25%的其它收入，比上年同期增加1633.40元；三是部分有劳动能力的低保家庭人员积极参加各种社会工作，使占户均总收入12.78%的工作所得，比上年同期增加46.80元所致。再加上受今年上半年社会经济大环境影响，市场产商品价格普遍偏低，使占调查低保户家庭支出比重最大的食品类支出同比增长最小，从而保证了低保户家庭收支盈余。
三、存在问题及建议
据调查了解，目前我市城市低保工作经过几年来发展，成绩斐然，低保补贴逐年增加，低保人员实现免费医保，基本实现了“应保尽保”，形成了以社区为基点的比较健全的城区最低生活保障体系，切实保证了城区贫困居民的基本生活需求。今后，为了推动我市民生工作更好地全面开展，促进我市经济持续发展，维护社会和谐稳定，应从以下几方面入手：
1、加强低保政策落实，健全配套保障措施
要认真贯彻落实好国家城乡低保制度政策，根据本地实际情况制定配套的系列保障措施，针对构成低保家庭食品、医疗、教育和居住四大主要消费支出，尤其是医疗与教育消费支出近年来不断增长的状况，应在合理提高低保补贴标准基础上，增强低保补贴针对性，细化低保补贴政策内容，使低保制度和配套措施更具有科学性、规范性和实用性，最终达到切实提高低保家庭基本生活保障的目的。
2、动员社会各方力量，关爱身边贫困群体
国家低保制度仅是社会保障系统中减轻贫困的防护措施，城市贫困问题的最终解决，一要依赖于城市整体经济实力的提高，二要依赖于积极的就业政策。因此在坚持城市贫困家庭“应保尽保”的宗旨上，应该充分动员社会各方面积极力量，尤其要发挥社区服务和公共服务事业的作用，积极为有劳动能力的低保对象提供免费教育培训和就业岗位，使他们拥有一技之长，通过就业劳动，尽早摆脱贫困。