长春成本调查简报
                                                                                                                                              第7期（总第30期）
                                                                                                                 长春市工农业产品成本调查监测所     2009年2月25日
                                                                                                            关于2008年长春市区低保户家庭生活收支情况的典型调查

近日,我们对长春市所辖城区部分街道23户低保家庭2008年生活收支情况进行了典型调查,其基本情况是虽然政府、社会加大了对低保户的扶持力度,但上述调查点户均家庭支出仍大于户均家庭收入,户均透支217元。
一、家庭基本情况
据调查，23户低保家庭总人口为55人，其中男26人，女29人，户均2.39人。
年龄组成：18岁以下9人，占总人数的16.36%；18-50岁37人，占总人数的67.28%；50岁以上9人，占总人数的16.36%。
就业结构：就业4人，占总人数的7.27%；无业50人，占总人数的90.91%；退休1人，占总人数的1.82%。
住房条件：1.房屋现状：楼房15户，占总户数的65.22%；平房7户，占总户数的30.43%；棚房1户，占总户数的4.35%。2.产权状况：自有17户，占总户数的73.91%；租用6户，占总户数的26.09%。3.住房总面积为958.4㎡，户均41.67㎡。其中楼房716.1㎡，15户均47.74㎡；平房234.3㎡，7户均33.47㎡；棚房8㎡，1户均8㎡。
健康情况：健康正常27人，占总人数的49.09%；患有残疾13人，占总人数的23.64%；患重大疾病15人，占总人数的27.27%。
文化程度：小学以下7人，占总人数的12.73%；小学水平7人，占总人数的12.73%；初中水平23人，占总人数的41.82%；高中水平12人，占总人数的21.82%；大专水平2人，占总人数的3.63%；大专以上4人，占总人数的7.27%。
医疗保险：职工医保1人，占总人数的1.82%；学校参保1人，占总人数的1.82%；低保医保53人，占总人数的96.36%。
二、家庭生活收支情况
调查的2008年低保家庭户均总收入为7984元，比上年6822元增长17.03%，其中工作所得为1238元，比上年1388元下降10.81%；占户均总收入15.51%，比上年减少4.84%。其它收入为2073元，比上年1045元增长98.37%；占户均总收入25.96%，比上年增加10.64%。低保补贴为4673元，比上年4389元增长6.47%；占户均总收入58.53%，比上年减少5.80%。。
调查的2008年低保家庭户均总支出为8201元，比上年7502元增长9.32%。
（一）食品类支出3085元，比上年3311元下降6.83%；占户均总支出37.62%，比上年减少6.52%。其中粮食及制品677元，比上年688元下降1.60%；豆制品229元，比上年239元下降4.18%；油脂品317元，比上年298元增长6.38%；蔬菜734元，比上年908元下降19.16%；肉禽及制品325元，比上年302元增长7.62%；蛋品161元，比上年149元增长8.05%；奶及奶制品66元，比上年60元增长10.00%；水产品117元，比上年124元下降5.65%；干鲜瓜果177元，比上年159元增长11.32%；烟酒糖茶及调味品213元，比上年233元下降8.58%；其他食品69元，比上年151元下降54.30%。
（二）居住类支出1235元，比上年1191元增长3.69%；占户均总支出15.06%，比上年减少0.81%。其中租房309元，比上年294元增长5.10%；水、电340元，比上年320元增长6.25%；燃(煤)气427元，比上年500元下降14.60%；卫生及生活垃圾处理费25元，比上年6元增加316.66%；有线电视费134元，比上年71元增长88.73%。
（三）服装鞋帽及床上用品类支出201元，比上年178元增长12.92%；占户均总支出2.45%，比上年增加0.08%。
（四）家庭设备用品及维修服务支出53元，比上年8元增长562.50%；占户均总支出0.65%，比上年增加0.54%。
（五）医疗药品类支出1266元，比上年849元增长49.12%；占户均总支出15.43%，比上年增加4.11%。
（六）交通和通讯类支出242元，比上年187元增长29.41%；占户均总支出2.95%，比上年增加0.46%。
（七）教育及文化用品类支出1808元，比上年1531元增长18.09%；占户均总支出22.05%，比上年增加1.64%。
（八）家庭日用杂品类支出141元，比上年166元下降15.06%；占户均总支出1.72%，比上年减少0.49%。
（九）其它支出170元，比上年81元增长109.88%；占户均总支出2.07%，比上年增加0.99%。
从调查情况看，2008年由于低保户户均家庭收入现金额小于其支出额，致使其出现收不抵支现象，户均透支217元，比上年减少463元。分析影响的原因，主要是占总支出比重较大的教育及文化用品、医疗药品两大类支出同比增长较大所致。
三、存在的问题及建议
据调查了解，我市城市低保工作经过多年来实践发展，已初步建立起健全的城市最低生活保障体系，城市低保制度基本实现了应保尽保，切实解决了城市贫困居民的基本生活需要，对促进我市经济发展，维护社会稳定,创建和谐社会起到了积极作用。
虽然目前我市低保家庭在吃穿住行等基本生活方面得到了保障，但是面对近年来不断上涨的医疗和教育费用支出等方面却略显不足，有病的用低保医疗保险看病还受一定的限制，重病更付不起高额医药和治疗费用；有学生的付不起补习、升学费用，导致出现部分低保家庭大病看不起，学生学历低，难以及早脱贫的现象。
针对以上现象,我们认为应着重从以下方面入手来解决低保问题:
1、认真落实政策，切实提高保障
要认真好落实城市低保制度政策，针对构成低保家庭主要消费支出的食品、居住、医疗和教育四大费用近年来不断增长的状况，国家应该在适度提高低保补助水平基础上，加强研究提高低保覆盖面，实现网络化信息管理，增强针对性，根据物价变化情况设立临时性补贴,丰富政策内容，使低保制度更具有科学性、规范性和真实性，最终达到提高常补低保家庭最低生活保障的目的。
2、加强技能培训，积极扶持脱贫
由于低保制度是社会保障系统中最底层的防护措施，其目标仅是维持贫困人员最起码的生活水准，所以要想使低保家庭问题的最终解决，仍然要有赖于积极的就业政策。应该充分发挥社区服务和公共服务事业的作用，积极为有劳动能力的低保对象无偿提供教育培训和就业岗位，使这部分人掌握一技之长，增加劳动收入，尽早摆脱贫困。
附：