核心提示

　　2007年，对于我省的医疗卫生事业而言，是至关重要的一年。在农村，新型农村合作医疗制度基本建立，农民看病难、看病贵问题将发生可喜的改变。在城市，社区卫生服务机构功能也将得到突破性的发展，低保人群持低保卡在社区也可得到医疗救助。随着双向转诊、百名医生进社区的落实，将有越来越多的居民享受到“小病在社区、大病在医院”的便利。有关部门还将进一步推进药品改革，探索院店联办、统一配送等模式，逐步实现药品同城同价。

数字医疗

今年338.4万人参加新农合

　　新型农村合作医疗试点在长春市农村实现了全覆盖，2007年共有338.4万人参合，参合率达到86.16%，筹集参合基金1.69亿元。145家乡镇卫生院中，已有100家房屋建设基本达标，村卫生所逐步规范，农村三级医疗卫生服务体系明显加强。下一步，长春市将加快新型农村合作医疗信息化建设，在市级定点医院开展院内即时结算报销试点，到2012年，实现新农合网络化管理，市级以下定点医院做到院内刷卡式报销。

社区卫生机构达到123家

　　长春市社区卫生服务机构发展到123家，人口覆盖率达到95%，社区卫生服务体系初步建成。到2008年底，包括县（市）政府所在城镇的社区卫生服务人口覆盖率达到100%。 到2012年，社区首诊基本形成，社区卫生服务机构与大医院之间的双向转诊机制真正形成，并良性运行。预计2012年，长春市社区卫生服务机构药品全部实现零加价。

惠民病床总数达到507张

　　长春市在二级以上公立医院普遍设立惠民门诊和惠民病房，惠民病床总数达到507张，实行“三免二十减”医疗优惠政策，2007年减免医疗费用500余万元；实行医学检查结果互认制度，2007年受益群众达5000人次；实行贫困孕产妇医疗救助制度，2007年共救助1700余人。

社区医疗

双向转诊病人免挂号费

　　2006年4月，长春市成立了以医院为依托的“社区卫生服务指导中心”，在双向转诊、业务培训、会诊等方面担当相应职能，让社区居民实现“小病在社区，大病在医院，康复回社区”的治疗模式。   

　　张女士是长春市双向转诊最初的受益者之一，她因身体不适，最初到自己家所属的社区服务站就医。接诊的医生反复查看病情后，为其填了一份双向转诊单，并与服务指导中心的工作人员通了电话。当张女士拿着双向转诊单来到受依托医院的社区卫生医疗服务中心时，早已等候在那里的工作人员为她找到一位专家医生诊病。经过近一个月的住院治疗，张女士身体已达到临床痊愈指标，主治医生为她制定了详细的社区辅助治疗方案，由中心工作人员把她送回社区，进行康复治疗。“双向转诊，免挂号费，不用排队，我们可省心了！”张女士切身感受到了双向转诊的好处。

　　目前，双向转诊工作在长春市逐渐铺开。据统计，卫生服务指导中心成立一年来，共接待双向转诊病人600多名。

低保贫困者有健康档案

　　今年长春市将完成38个社区卫生服务中心的建设任务，2008年6月底前完成8个，共计新建46个。长春社区将为60岁以上老年人、低保贫困人群、在社区卫生服务机构接受连续治疗的确诊为慢性病的病人建立健康档案，并进行高危人群和重点慢性病筛查。同时，对辖区内60岁以上确诊并已经建立健康档案的高血压病人、糖尿病病人实行规范化管理。有关部门还将进一步推进药品改革，探索院店联办、统一配送等模式，逐步实现药品同城同价。

　　同时，开展了“百名医师进社区”活动，采取“定人包点”的办法，形成以市属大型综合医院为包保主体，以专科医院在社区卫生服务中心建立流动门诊为补充，以市、区两级疾控中心、健康教育所、妇保所指导公共卫生为基础的技术支援体系。把大病统筹、贫困医疗救助和残疾人救助资金在社区使用，实行救助卡制度，解决低保人群看病难、看病贵问题。

合作医疗

交10元1年最高补偿3万

　　2002年，家住长春市朝阳区永春镇的甘萍萍只有6岁，这个小小年纪的女孩，却被病魔苦苦纠缠，而萍萍的父亲和爷爷奶奶也都患有疾病。如果不是因为长年和病症抗争，甘家算得上是一个幸福美满的六口之家。

　　2002年10月，《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确指出：“要逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度”，参合农民看病就医可以按比例报销医药费。

　　2007年7月，我省被国家确定为新型农村合作医疗试点工作重点联系省之一。按照国家的部署和要求，我省选择了不同经济状况、不同地理环境的九台、蛟河、敦化、镇赉等6个县（市）先行开展了新型农村合作医疗试点。在试点区，农民一年只交10元钱，一旦生病，既可享受到住院医疗费用补偿，还可享受到门诊医疗费用补偿。年度最高补偿可达3万元，是个人缴费的3000倍。随着试点工作的落实铺开，一个个关于医疗费用补偿的鲜活例子，在农民间口口相传。到2006年，全省24个试点县（市）有参合农民624.42万人，占农业人口总数的74.32%，比2005年提高了10.86个百分点。农民是新农合最大的受益者，也是最有力的说服者。从2002年起，电视或广播里一旦播出关于新农合的消息，甘萍萍的妈妈总是细心聆听，甘家热切地期待着新农合有一天也来到自己的家门口。

今年覆盖全省1400万人

　　2007年2月1日，长春市朝阳区乐山镇启动了新型农村合作医疗，这是长春市城区所属乡镇第一个正式启动“新农合”。随后，我省在9个市（州）陆续启动“新农合”。为了新农合的运行，朝阳区下了很大的功夫，每人参合费仅为8元钱，萍萍一家缴纳了全家6口人48元的参合费。萍萍父亲拖了很久的病症得到了医治，并报销了1万多元的手术费，可萍萍这时却被诊断为先天性心脏病。

　　得知萍萍一家情况后，朝阳区新型农村合作医疗管理办公室工作人员立即为萍萍联系了医院。医院领导了解萍萍的家庭状况后，为萍萍减免了部分费用。为了更大的缓解萍萍家的经济负担，朝阳区新农合管理办公室的工作人员又帮助萍萍一家联系了慈善机构。在定点医院中，萍萍得到了最好的照顾。正常要4万至5万的手术费用，经过各项优惠，萍萍家只花了1.7万。由于慈善部门提供了8000元的援助，按照新农合的补偿标准又报销了3000多元，萍萍一家最后承担的手术费只有6000多元。经过治疗，萍萍如今脸色红润健康，和同龄孩子一样。

　　今年，我省新型农村合作医疗制度将覆盖全省1400万农村居民。无数个像萍萍一样的孩子，将得到救助。