长春市成本调查机构二十年历程与贡献
走艰辛历程、创辉煌史绩
                       ——纪念长春市农产品成本调查机构成立二十周年
 

成本是价格的基础，《中华人民共和国价格法》规定，“政府价格主管部门和其他有关部门制定政府指导价、政府定价，应当开展价格、成本调查。”成本调查是各级价格主管部门的一项重要行政职能。农产品成本调查，是指政府价格主管部门与有关业务部门为满足宏观经济调控和价格管理的需要，按照规定的统一调查表式和方法，对主要农产品生产经营成本及相关经济指标进行调查，得到社会平均生产成本的行政活动。农产品成本调查主要不是反映农业生产总体投入产出情况，而是反映具体农产品的单位面积和单位重量成本收益情况。
长春市农产品成本调查同全国一样始于1953年，当时由各业务主管部门具体负责本部门所管品种的生产成本调查。1984年经国务院批准，全国各级物价系统组建农产品成本调查队，长春市也正式成立了农产品成本调查队，隶属市物价局领导，编制5人，专门负责组织调查全市主要农产品生产成本和收益情况。长春市成本调查机构，随着社会的发展和工作的需要，1990年更名为长春市工农业产品成本调查队，开展了部分重要工业品和服务收费的成本调查；1996年再次更名为长春市工农业产品成本调查监测所，扩展了价格成本调查监测职能。2003年为规范重要商品和服务价格成本监审行为，提高价格决策的科学性和透明度，国家发改委第25号令发布了《重要商品和服务价格成本监审暂行办法》，指定价格主管部门所属成本调查机构承担成本监审的具体事务，开展对经营者的成本进行调查、审核和核算价格成本。成本工作增加了对重要商品和服务价格的成本监审职能。2004年随着物价部门的撤并，长春市工农业产品成本调查监测所作为一个附属单位，隶属于长春市发展和改革委员会领导，负责具体组织实施全市主要农产品、重要工业品和服务的成本调查工作和成本监审工作。
成本工作是履行价格调控、管理、监督、服务职能的一项具有先导性的基础工作。成本调查工作更是一项艰苦而细致的基础工作，它要求从事成本调查的人员既要有较高的专业综合素质，又要有肯于吃苦，耐得寂寞，踏实认真的职业精神。农产品成本调查实行统一领导，分级负责。主要采用登记调查方式。目前长春市行政区划包括榆树市、农安县、九台市、德惠市、双阳区、南关区、宽城区、朝阳区、绿园区、二道区、经济开发区、高新技术开发区、净月旅游开发区。只有榆树市和农安县有成本调查编制，其余县（市）区均没有成本调查编制，只安排兼职人员协助调查，其具体农产品成本调查工作由市成本调查机构直接负责，任务繁重，工作量大，人员紧张。我市从事农产品成本调查的人员，常年工作战斗在农业生产第一线，定期或不定期地走访调查户，收集第一手基础数据和农村实际情况，辛苦而清贫，默默无闻，甘于奉献，以对党和人民的忠诚，对成本工作的责任心和使命感，为政府和农民强烈的服务意识，克服各种困难，尽职尽责，辛勤耕耘，用自己的青春和热血铸就了我市成本调查工作的辉煌。
经过二十年的发展，我市农产品成本调查工作得到了全面迅速发展，走上了系统化、规范化和规模化发展的轨道。目前已形成一个覆盖全市10个主要调查县（市）区，120多农调户组成的具有一定规模的农产品成本调查网络。按照国家和省农产品成本调查品种目录，长春市担负着市区范围内蔬菜、生猪、蛋鸡、肉鸡、奶牛、鹿茸、玉米、水稻等22种主要农副产品的调查任务。其中蔬菜主要有棚黄瓜、棚柿子、黄瓜、柿子、元白菜、芹菜、菜椒、大白菜、马铃薯、秋葱、菜花、油菜、萝卜、菠菜、豆角等15个品种。调查的主要内容是农副产品生产过程中的种籽、农肥、化肥、农药、农机、灌溉、燃料动力、工具材料、折旧、修理等各项物耗和资金支出，税金、保险、管理费、财务费等费用支出以及劳动力成本和土地成本。
二十年来，我们坚持农产品成本调查为农民服务、为社会服务、为政府研究制定农村经济政策服务的宗旨，每年均按时保质保量地完成国家和省规定我市调查的玉米、水稻、大豆、高粱、烤烟、葵花籽、蔬菜、生猪、蛋鸡、肉鸡、奶牛、花鹿茸等9类20多个主要农副产品品种的生产成本收益常规调查和直报调查的汇总、分析、上报工作；完成我市城区主要秋菜生产成本收益的预测调查；完成农民种植意向、农户存（售）粮、农户农业生产资料购买情况等专项调查；完成主要农副产品品种和农业生产资料的定期价格监测。每年写有十余篇分析说明和调查报告。农产品成本调查不但为各级政府制定农产品价格及农村经济政策、制定农业补贴政策提供了重要依据，而且对于促进农业结构调整、提高农业效益、增加农民收入也起到了积极作用。
在调查工作中，我们注重成本调查资料的收集、整理工作，并积极开展为农民致富、企业生产、评估鉴定、价格管理、政策规划提供成本价格信息咨询服务。先后编辑了从1984年至今的历年《长春市主要农副产品生产成本收益资料汇编》，所积累的二十年来长春农产品成本收益资料已成为政府部门、大专院校、科研机构以及社会各方面分析研究我市农业生产和农村经济问题的重要依据。为价格管理和政府及有关部门制定政策，及时掌握、了解我市主要农副产品生产成本收益价格变动情况及发展趋势提供了翔实、准确的有参考价值的成本数据资料。因此，我市成本调查工作历年均获得了各级领导和有关业务部门的肯定和好评，多次被评为全国、全省农产品成本调查先进集体。多人次被评为全国、全省农产品成本调查优秀个人。
时值长春市农产品成本调查机构成立二十周年之际，谨以此文作一回顾，缅怀二十年农产品成本调查工作的风雨历程，纪念那些奋战在农产品成本调查工作岗位上的人们。