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浅谈国民经济产业间协调和联动发展问题

阅读次数:    来源:长春市发改委    日期:2011-10-19 09:53:00    【打印此页】    【关闭    字号:【大
国民经济各部门(各产业)间,首先它是独立的,有其内部的特殊性(即规律性),同时它也与其它产业是相联系的,这是普遍性。这种联系有时是相当紧密的,是互相支撑和相互带动的作用。就像生物界的食物链一样,哪个环节出了问题就会危机其它物种,甚至遭到灭种之灾。国民经济一二三产业之间,一二产和三产之间,工农之间,产业内部之间都是有关联的,都有个协调和联动发展问题。比如,国民经济要以农为基础,这个基础要牢固要发展,就必须实现现代化,这就要工业的支援,实现工业化才有农业现代化。光工业还不够,还必须有现代服务业的支持。农业的产前(种子、化肥、农药的供应)产中(除草、施肥等)产后(贮存、这输等),这些都要靠商业和物流业提供服务。同样工业也离不开服务业。工业企业的产前(原材料、配件、燃料等的供应)产后(包装、贮运等)也都要靠物流服务,许多事实已经说明,工业要想效益好必须配套服务好。上述道理都说明工农业离不开服务业,要搞好工农业就要重视服务业,特别是现代物流业,要联动发展,协调发展。
回过头来我们再来谈谈产业内部问题。农业要现代化,从物资上说我们具备这个条件,但从生产关系上看还有些不适应。包产到户曾经起到推动农业生产的积极作用,但还不适宜农业现代化。一家一户包几亩地平原地区也就是几条垅,怎么样用机械作业?农民一年干不了三个月活,大量劳动力闲着。在自顾的条件下适当调整生产关系,采取租赁,股份制等多种合作办法使土地向种田大户集中,只要物流业等现代服务业配合的好,一户种几十公顷地不是梦想而是很快就会实现的。农民一部分进城务工,大部分应当在中小城镇开办的小企业就业,尤其应当成为服务业的大军。
工业内部结构调整是个复杂的问题。工业内部有几十个行业,不仅要处理好行业之间的关系,也要处理好行业内部的关系。比如,钢铁工业,它的上游是原材料供应,下游是用户。这十多年发展非常快,由“九五期间”的几千万吨到2009年末产能达到6亿吨。由于钢铁工业的大发展,带动了一大批行业的发展,比如汽车工业过去主要材料都靠进口,制约汽车工业的发展,现在大部分材料都能自给且价格便宜,这使汽车工业有了较大发展,到2010年未汽车产量突破2000万辆。
由于服务业不被重视,一直是个弱势产业,存在问题也很多。虽然中央和地方都相继出台了一些政策,但落实的不多,所以引发了一系列矛盾,物价居高不下就是表现之一。比如物流业的车辆超载问题、占道经营问题、卷物卷钱逃逸问题,这些都是物流业本身的问题。但政府的问题呢?重复纳税问题、车辆标准问题、过路过桥收费过重问题等等。这些问题被反映多次至今也末能解决。现代物流业是个新兴产业,本应健康发展,但由于遇上述种种问题,发展很慢,不能适应现代农业、现代工业的需要。物流社会费用居高不下,比发达国家高一倍多,给群众生活也增加了一定负担。
一个地区也要注意一二三产业的发展问题,如果资源条件许可也要注意协调发展。抓工农业生产和城市建设的同时,注意抓服务业,它对扩大经济总量,增加地方财政收入,吸纳闲散劳力都有积极的作用。
下面我们用三个省会城市(哈尔滨、长春、沈阳)经济总量和一二三产业变化情况,来说明一些问题。(十一五期间)地区生产总值(GDP)2006年开局时哈市比我市少200亿元,到2010年结束时哈市超我市300亿元,一加一减就是500亿元;开局时沈市比我市多700亿元,到2010年扩大到1700亿元。差距所以拉大,主要是我市经济结构调整没有跟上,服务业发展的慢。三产增加值到2010年沈市比我市多800亿元,哈市比我市多500亿元,这500亿元正是我市同哈市GDP的差距数。另外,我市 2010年全口径财政收入是563亿元,看起来很多,但地方留用比较少,不到三分之一。主要是经济结构的原因,我市央企比重大,增值税和所得税大部分上缴。服务业营业税留成的比例大,而我市服务业比重恰恰又不大,这就造成了财源的税收结构性问题。这也造成了我市是农业大市、工业大市,而财政上是穷市的尴尬局面。因此许多事情想办办不了,城市人均收入也比较低。改变这种现状,就要转变发展方式,真正实施二三产业双拉动战略,大力发展服务业。
 
注:本文作者——郭庆春,原长春市人大常委会副主任,现长春市政府物流领导小组副组长,物流协会首席顾问。

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