推动经济转型升级，基础在县域，难点在县域，潜力也在县域。如何走出一条具有区域特色的县域经济发展之路，成为新形势下摆在各县（市）区面前的重大课题。人们在期待县域转型升级的生动样本，而九台作出了鲜活实践。

  就在前不久，省委财经办公室公布了2013~2015年度全省县域综合考评结果，九台区综合得分74.9分，在长春各县（市）区排名第一。

  这份“成绩单”让人眼前一亮。人们不禁要问：为什么九台再次在我市各县（市）区中当起了先锋？这个走在转型路上的传统农业区，给我市乃至全省的县域发展带来了哪些启示？记者来到九台寻找答案。

  抓项目——推动经济总量“扩容”

  “进一步解放思想、更新观念，以更加务实的精神，加快县域经济发展，做大规模、提高质量和效益，努力实现争先进位，真正把九台打造成为经济强区。”今年3月初，省委常委、市委书记王君正到九台调研时，对九台区寄予厚望。

  在九台区委书记看来，建设经济强区，首先必须解放思想，“没有思想上的解放，就没有思路上的开阔、工作中的创新，九台要在更高的坐标系和更大的格局中定位和谋划。”

  今年上半年，九台区深入开展“抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论，通过学习、讨论、调研、对标等，明确了区域发展面临的形势和问题，“九台有责任在各县（市）区中‘打先锋、站排头、做表率’，有能力扛起长春县域经济排头兵的大旗！”掷地有声。

  观念之变，催生思路之变。九台区提出了“一城提升、两区联动、五大发展”的战略，并致力于将九台打造成为“一带一路”倡议对外开放的功能区、哈长城市群长吉发展带的核心区、长春新区的服务业保障区、东北亚精优农产品的供给区、创新转型发展的示范区。

  思路决定方向与路径。推动经济总量扩张，要把项目投资作为第一引擎。投资20亿元的长春大学新校区项目、投资10亿元的楚天科技新华通研发建设项目、投资5.5亿元的中医药科普旅游广场建设项目、投资5亿元的上海施慧生物地诺克单抗生产项目……一年来，九台招商引资成果丰硕。预计到年末，九台区招商引资可完成内资85亿元、外资1.25亿美元，同比分别增长21%和15%。

  “前期项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产、问题项目抓整改”，在这一理念指引下，九台全力推动项目落地建设。投资47.7亿元的机场二期扩建工程、投资12.8亿元的煤层气项目已经开工建设；投资10亿元的钻智生物、投资10亿元的康宁杰瑞项目完成主体工程；投资4.1亿元的朱老六酸菜、投资1.2亿元的长春北腾化工设备项目已达产达效……今年，九台区新建、续建5000万元以上项目163个，全社会固定资产投资达到300亿元，计划总投资382亿元，本年度完成投资185亿元。

  抓创新——推动工业转型升级

  在县域工业转型升级之路上，如何寻找突破口，破除发展障碍？九台用实践告诉我们：靠创新来推动。理念、模式要创新，技术创新同样必不可少。为此，九台建立了科技型“小巨人”企业与高校、名企常态互动机制，依托大学生创业园与驻长15所高校，帮助企业进行技术攻关，与开发区20户企业建立良好合作关系，联合打造产学研用一体化体系，推动科技成果转化。

  位于九台区的长春中誉集团有限公司车间里，工人们正在生产变速箱产品。这是公司与一汽-大众共同研发的“中国第一台全铝壳重型车变速箱”，采用了全国领先的变速箱轻量化技术。“创新为企业带来了更广阔的市场，产品的市场占有率在不断扩大。”企业负责人告诉记者，除了国内企业，公司还为德国、法国等企业提供产品，现在年产值可达3亿元，计划5年内年销售额15亿元。

  创新，不仅为中誉集团插上了腾飞的翅膀，更为九台的工业转型升级提供了不竭动力。生物钻智国家一类创新药物吉芝元注射液填补了国内具有完全知识产权抗癌蛋白质药物的空白；康宁杰瑞已申请国际国内12项核心专利，完成4个国际领先项目的临床前开发……一年来，九台区创新能力显著增强，成功研发了一批在国际国内领先的关键性技术，高新技术产业产值占总产值的22%。

  以中誉集团为代表的现代装备制造业、以海伯尔制药为主体的生物医药业、以天景食品为龙头的精优农产品加工业、以兰舍硅藻为先导的新型建材业、以龙嘉煤田为支柱的矿产能源业……在优化升级中，九台的工业经济实现了快速发展。预计到年末，全区规模以上工业总产值将实现633亿元，同比增长15%；工业投资完成190亿元，同比增长22%；利税实现59.6亿元，同比增长15.5%；利润实现46.1亿元，同比增长16.2%。

  抓改革——释放新常态下内生活力

  深化改革是一场攻坚战、持久战。

  “我们以撤市设区为契机，深入推进改革，努力破除体制机制障碍。”九台区坚持把改革作为金钥匙，充分释放改革红利，有效激发了全区的发展活力。

  成立于2008年12月的九台农商银行是东北地区首家农商银行。经过多年的经营发展，该行资产额达到近2000亿元，已在全国10个省（区、市）全资或控股设立了32家村镇银行和5家农商银行，成为东北地区资产规模最大、网点覆盖范围最广的农商银行。如今，九台农商银行已经跻身全球银行500强行列，预计近期在香港上市。

  业务范围从单一到多元，服务领域从县域到城市，战略布局从本省到全国。九台农商银行已经树立起地方金融改革发展的一面旗帜。

  这样的改革旗帜，在九台还有很多。国家级农村集体经营性建设用地入市改革试点扎实开展，农村土地确权工作完成70%，农村产权交易平台投入使用。省级国有林场改革试点工作正式启动，农民住房财产权抵押贷款试验顺利实施，长春首家不动产登记中心挂牌成立……一项项改革措施的出台和推进，破解了一层层束缚，突破了一个个瓶颈，扫清了一道道障碍。

  今年，九台又将改革触角伸向了更宽领域。作为国务院批准设立的第17个国家级新区，长春新区的设立给我市新一轮发展带来巨大机遇。“支持新区、融入发展”，九台区提出，将建设长春新区的服务保障区、工业先行区。

  “新区是九台发展上档次的最大契机。支持新区就是支持九台，建设新区就是建设九台，发展新区就是发展九台。”长春新区规划面积499平方公里，其中九台区域为371平方公里，占新区面积的三分之二。长春新区就像一艘“航空母舰”，九台作为长春新区的核心区，必须要唱一出“借东风”的大戏，走出长春、走出全省、走向全国，乃至走向全世界。

  为更好地支持长春新区发展，九台区成立了支持新区发展工作领导小组，建立了主动联络协调机制、派驻配合工作机制、定期例会调度机制、部门工作问效机制、失职责任追究机制，解决在新区发展建设过程中涉及九台的相关问题，为长春新区发展打造良好的周边环境。

  依托新区辐射引领示范，九台区将着力打造金融服务、商贸物流、旅游、健康养老和电子商务五大各具特色的重点产业，打造东北农村金融服务中心、东北商贸物流中心、临空产业集聚中心、电子商务交易中心，以及全市一流、全省知名的旅游首选地、全省健康养老养生首选地，加快构筑布局合理、层次分明、业态先进、功能完备、优势互补的现代服务业发展体系。

  “九台实践”——一个智慧样本、一个美丽景致。我们有理由去期待一场县域突破的“速度与激情”，让“县域板块”的新力量在长春大地崛起！
        （内容来源：长春日报）