省委常委、长春市委书记王君正提出，长春要围绕加快建设东北亚区域性中心城市，着力打造经济量级、城市能级、民生改善、社会治理、生态文明“五个升级版”，实现经济发展、文化繁荣、法治优良、功能完善、生态一流、人民幸福的发展目标。

核心提示

老城区的改造提升是一道全国性课题。同杭州下沙、深圳龙岗、南京玄武等一批南方老城、老区改造一样，南关区，长春的百年商埠地，以三大现代城市综合体领衔传统商贸业升级裂变，激发老城区转身蝶变，成为北方老城、老区形象提升、品质提升、能级提升的新亮点。

以213.4米成为长春第一高度的长春国际金融中心，以花鸟鱼市场、台北风味饮食一条街和大型购物中心为定位的恒兴国际城，以时尚、新潮为方向的活力城等，一大批体量大、业态新、功能全的高端现代服务业项目，在长春南关区的北部老城区见缝插针，拔地而起，让老城区呈现新面貌，老商圈焕发新活力，城市能级大幅跃升。

以提升城市能级提高城市综合竞争力，长春市南关区不断改革创新，向北部老城区要质量、要效率、要空间、要潜能，通过老城区改造提升，不断释放城市能级，不仅极大地提升了老城区的城市品位、张力、魅力、潜力、活力、承载力，提升了南关区在全市、全省的首位度；提升了南关区和长春市在全省、哈长城市群、长吉图的影响力、辐射力，极大地推动了长春加快建设成为东北亚区域性中心城市的进程，为建设东北亚区域性中心城市在经济量级、城市能级、民生改善、社会治理、生态文明“五个升级版”做出了实验和探索，成为全市“抢抓机遇创新发展”解放思想大行动的老城改造升级样本。

在新常态下，东北地区如何加快新一轮振兴？如何摆脱固有模式实现重新振兴？如何应对城市发展的区域竞争？如何适应产业转型升级中的功能提升？如何加强宏观政策调整下的要素保障？无论哪一项课题，老城区都是摆在发展面前的一道关口。如何通过改造提升，让城市的老城区重振昔日雄风，成为东北老工业基地新一轮振兴关键举措之一。

当前，吉林省恰逢新一轮东北振兴、国家“一带一路”倡议向北开放、哈长城市群建设、长春新区建设和长吉图加快开发开放等一系列战略机遇，省委常委、长春市委书记王君正提出长春建设东北亚区域性中心城市的“五个升级版”，城市老城区迎来全新而重大的发展机遇，都市经济转型成为重中之重。

以老城区转型升级作为试验田，南关区以“让城市更有活力、张力、吸引力、辐射力、承载力”为目标，以“让市民生活得更加方便、舒适”为目的，以改革创新的思维，审时度势、抢抓机遇，突出重点、统筹兼顾，按照“统一领导、统一规划、分片实施、各有侧重”的原则，高起点编制规划，高标准引进项目，高效率提供保障，着力抓重点区块、重大项目，打出老城区转型升级“组合拳”，全力提升城市发展新能级，全力构筑精品城市新框架。通过“做好增量”、“盘活存量”、“腾笼换鸟”，加强土地节约集约利用，“完善配套”、“有机更新”；采取“整治规范一批、改造提升一批、打造特色一批”的措施，使商业商务由地面向空中延伸，全力拓展魅力城市新空间，全力营造活力城市新亮点、市区赶超发展新平台，为都市经济转型交出了一份特色的答卷，引领全区和全市的都市经济发展进入一个崭新的时代。

思路决定出路，实践探究模式。提升城市能级事关城市发展、经济发展，事关百姓切身利益。长春市南关区北部老城区改造提升的实践经验证明，城市能级的提升和释放，不仅给生活在这个区域和城市的百姓带来了舒适、便捷的购物消费、美好生活的环境，通过提升老城区的集聚力、辐射力和影响力，更为长春市南关区乃至整个城市提升在哈长城市群、东北亚城市群中的进位作出了贡献，握紧拳头，突出重点，锲而不舍，谋定而动，就一定能把城市能级不断推向新高度，不断开创东北新一轮振兴的发展新局面。

老城转身 美不胜收

作为长春的百年商埠地，在南关区的北部老城区，全安广场、重庆路、大马路、大经路、永春路、五马路、亚泰大街、东岭南街、东岭北街……这些耳熟能详的商业街，特别是一些商业老街，情系长春几代人的消费与购物情结。而今，恒兴国际城、全市第一高的长春国际金融中心、活力城等一大批现代化商业综合体，在密集的商业圈中拔地而起，老城区，从此有了洽谈、交流的高端商务“客厅”，有了围绕投资、融资开展业务的金融“俱乐部”，有了休闲、娱乐、购物等为一体的时尚“秀场”。

跨越传统发展模式，打破扁平发展格局，南关区，老城从此立起来。

能量裂变：

从点式分布到高端业态集聚的产业聚核

与传统业态单一、模式粗放的商场、酒店、商街不同，城市综合体给城市经济带来的价值变化是爆发式的。可以说，一个城市综合体，就是一个立体商圈、一个产业集群，汇集十几家、几十家，甚至上百家名企，形成高端、高效的产业聚核，形成一个经济带。

通过长春国际金融中心、活力城、恒兴国际城等大个头综合体项目的投资可以看出，推动南关北部城区优化升级，项目投资强度已经成为城市能级提升的支柱和脊梁，不断带来了推动城市能级的提升。总投资19亿元的长春国际金融中心项目、总投资15亿元的长春恒兴国际城项目、总投资7.8亿元的长春活力城项目，这都是北部城区提升城市能级的大手笔，相当于北部老城区过去几个，甚至十几个项目投资总和。

通过这些综合体项目的建筑体量可以看出，超大规模的建筑空间所涵盖容纳的业态种类之多，必然极大提升这一区域的服务功能、辐射功能、带动功能，满足人们多样化的商业需求、生活需要，这些正是现代城市能级提升的发展重点所在、目标所在。长春国际金融中心项目占地面积3.6万平方米，总建筑面积29.4万平方米，高度为213.4米；长春恒兴国际城项目占地面积4.8万平方米，总建筑面积22.5万平方米；长春活力城项目占地面积1.4万平方米，总建筑面积10.3万平方米，其中，地上建筑面积8万平方米，地下建筑面积为2.3万平方米；信达东湾半岛项目，仅A区33层楼就有22栋，而且紧靠伊通河，区域未来发展与升值空间巨大。这些项目，体量之大、空间之阔已然成为南关区乃至长春市城市能级提升的新载体、辐射源、放大器。

通过这些综合体项目引进企业产生的集群效益可以看出，南关区北部老城区通过新的商业综合体建设，吸引了一大批优质的企业在综合体里集聚，极大提升了老城区的城市形象、城市功能，使老城区焕发出产业集聚的效应，释放出更强劲的发展活力，展现出更大的吸引、辐射、带动力，吸引更多的人流、物流、信息流和金融资本向这里汇聚，从而带动整个区域加快转型发展，经济实力不断跃升。

同时，通过这些综合体项目的预计产值和利税可以看出，一栋栋综合体流淌出来的是几平方公里土地产生的价值，为经济发展带来了前所未有的乘数效应。长春国际金融中心项目投产后年利税可达亿元以上；长春恒兴国际城一期工程全部完成可实现年平均营业收入8亿多元，年平均营业税金及附加4000多万元，项目运营期内年平均利润总额4000多万元，年平均净利润3000多万元；长春活力城投产后年销售额可达2亿元，年利税可过千万。相比较而言，这样的高额产出和利税，绝非传统商贸业项目能够比拟，必将给南关区、长春市乃至吉林省的经济发展注入新活力。

透过以上城市商业综合体不难看出，项目全新的业态所形成的链条式、集聚式效应，必将极大带动长春市、吉林省老工业基地的新一轮振兴发展、转型升级。

层级跨越：

从传统商贸业到现代服务业华丽转身

城市综合体的建设，给南关老城区带来的变化，绝非简单意义的城市形象提升，而其产业层级由低向高的转变更具长远意义，对老城区的转型升级、改造提升无疑更具超能级拉动作用和典型示范效应。

作为长春的老城区，南关区过去的商业是服装、鞋帽、洗浴、理发、餐饮、日杂等传统服务业居多，如今则汇聚了一批高档奢侈品专卖店、5A级写字楼、五星级酒店、高档公寓及住宅、国际知名超市连锁、品牌旗舰店、星级电影院、高档餐饮店群等现代金融、商业、商务产业。

同时，企业层级也由小向大，向高端转变。过去的北部城区是个体经济、临街商贩、中小企业居多，现在而是大型企业、品牌企业，未来必将有国内、国际500强企业。

尤其是业态级由旧向新的转变，给加快转型升级中的南关经济发展模式带来质的飞跃。纵观南关区的城市综合体项目，一直以理念新、拉动力强、商务商业项目数量多、品质优、房地产项目档次高、规模大等成为全市的佼佼者。引入南关区的业态呈现出多元、丰富、高端的特点。

长春国际金融中心的建设，填补了人民大街与解放大路交会区域没有高端商业的空白。该综合体由四个主要建筑体、四大服务功能区组成。其中，四大建筑体中将分别植入中国书法、北国江南、空中花园、古典建筑等特色文化元素。着力打造国内首座集5A级写字楼、五星级酒店、品牌专卖店、高档公寓为一体的节能环保城市综合体。其中，购物中心定位为奢侈品专卖及大型商业，地上三层商业建筑面积3.2万平方米，地下一层6700平方米，拟建成花园中的奢侈品专卖店及大型商业，这里将承载从世界各地引进的国际顶级品牌产品，成为国际顶级奢侈品专卖区。

延承南关区百年头道街商脉，即将投入运营的恒兴国际城是国内首座集5A级写字楼、五星级酒店、品牌专卖店、高档公寓为一体的节能环保城市综合体，在重点打造金融孵化器，吸引银监会、光大银行、交通银行、浦发银行，私募、基金、风投、证券、股票交易所等金融机构争相入驻的同时，倾力打造的中华美食街——台北186街，将开创长春市纯正台湾美食街的首席地位，为社会及百姓提供了便捷又丰富多彩的台式生活，为城市中心城区提供了一个综合、时尚、多功能的消费场所。

位于重庆路与大经路交会处的长春活力城，是集5A级写字楼、品牌商业内街、文化、旅游、餐饮、娱乐、休闲等于一体的城市商业综合体。其中，写字间单层建筑面积1500平方米，采用全方位服务式办公的建设模式，室内配备全套办公家具并提供免费的商务秘书服务，可拎包入驻，为创业者或初创型企业提供灵活办公空间。为创业者免费提供会议室、活动室、会客室、茶水间、传真、复印等配套公共服务。商业部分自去年底投入运营以来，三俞竹苑、那家小馆等50余家中西餐饮开业，银行、精品超市、咖啡厅、书店、健身中心等全部实现配套，整体出租率92%。

信达东湾半岛依托东北师范大学优质教育资源，致力打造高水平、高品质、现代化实验性示范学校，提升了区域板块的价值，促进了教育事业的发展布局，为居民提供了精神滋养。

如果把原来的南关区北部城区比作一只静卧的鸟儿，那么如今的北城已成为雄鹰，展开双翅，腾空翱翔。

舞起城市能级提升的龙头

城市能级，简单来说，就是一个城市的现代化程度和对周边地域的影响力。

随着经济社会发展,现代服务业与城市能级提升间的关系日益密切。当前，我省正处于老工业基地新一轮振兴的关键时期，鉴于城市能级提高和现代服务业发展的现状,在今年的全省服务业攻坚大会上，省委书记巴音朝鲁提出，要把服务业发展摆在更加突出的位置，促其驶入加速发展的“快车道”，努力把服务业培育成“十三五”时期拉动我省经济增长和增强发展后劲的新引擎。

长春市亦如此。正如省委常委、长春市委书记王君正所言，要深刻认识长春作为省会城市在全省服务业发展攻坚中的特殊位置，正视差距、明确目标、创新机制、狠抓落实，推动服务业攻坚各项任务落到实处，为吉林老工业基地全面振兴增添强大动力。

长春市南关区北部城区作为城市的中心城区，把提升传统商贸业,大力发展现代服务业作为经济发展的重大战略选择,通过能级提升，用新的理念发展现代服务业，促使都市经济不断发展跃升。

长春南关区北部城区城市能级的提升，让南关区由价值“洼地”变成价值“高地”、投资“高地”。随着城市中心地段的稀缺，城市人口急剧膨胀，南关区城市能级提升正延续街路—住宅—商业—商务的发展脉络，不断优化产业升级，不断打造一批附加值高、产业业态新、产业链长的项目，凭借地块的区域价值，不断提高城市的附加值。通过城市能级的改造提升，现在的南关区已变成黄金宝地，消费水平逐年增高，像长春恒星国际城、长春国际金融中心这样仅存的市中心“处女地”更是炙手可热，一位难求。

南关区北部城区城市能级的提升，为长春打造出更加靓丽的城市建设新名片。长春活力城、长春恒星国际城、长春国际金融中心、信达东湾半岛等一批城市标志性城市商业综合体和高档建筑楼盘，如雨后春笋般在南关区北部城区拔地而起，城市面貌在转型升级的建设进程中焕然一新。这些城市综合体是集5A级写字楼、五星级酒店、奢侈品专卖店、高级公寓及高档住宅为一体的长春高端商务区，弥补了长春高档奢侈品市场的空白，弥补了长春市老城区缺少此类商业的不足。在人民大街和解放大路交会处,高达213.4米的全省第一个、全国第二个采用钢管柱混凝土加钢支撑框架结构的主体节能环保建筑，同时把书法艺术植入整个楼体玻璃幕墙,让文化与建筑完美融合,更是在这一区域创造出“立体文化艺术”的典范，格外夺人眼球。正如规划设计之初的理念,借鉴北京、上海、香港等地商业中心，长春国际金融中心必将成为辐射周边更大区域的全新金融、商业、商务之核。

南关区北部城区城市能级的提升，为吉林省老城区改造提升探索出新模式新经验。南关区在“北部提升改造”过程中靠大项目牵引，以城市综合体项目为龙头，带动和引领北部中心区域整体提升，盘活商业资源，打造北部中心经济带，走出了一条改造老城区，提升整体内涵，创新发展现代服务业的宝贵模式。这必将为全省老城区改造提供一条可借鉴的成功经验。

如今，南关区在城市能级提升中有了更新的梦想，在城市发展战略目标上有了更新的提升和扩展：突出城市与产业融合互动，要在城市竞争上抢占制高点，要在城市能级提升上做大文章，要在新一轮区域竞争中实现赶超发展。

我们有理由深信，随着南关区北部城区城市能级的不断提升，必将会进一步提升集聚高端要素的保障能力和城市对外辐射力。

北部城区的跃升，使南关区、长春市进入一个新的城市时代。